□本報記者 林念蘇

　　通 訊 員 朱志慶 吳仁智

　　什么是安居樂業(yè)？

　　泰興市元竹鎮(zhèn)給出的是這樣一份答卷：連續(xù)7年無一起民轉(zhuǎn)刑案件、無一起越級上訪和集體上訪，公眾安全感指數(shù)達98.25%，居泰興市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）首位，被江蘇省委、省政府表彰為“社會治安綜合治理先進集體”，這也是泰興市獲得該項榮譽的唯一鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。

　　日前，泰興市委、市政府在元竹鎮(zhèn)召開平安建設(shè)現(xiàn)場推進會，總結(jié)推廣該鎮(zhèn)“矛盾聯(lián)調(diào)、平安聯(lián)創(chuàng)、治安聯(lián)防”的“三聯(lián)”政法綜治模式，全面提升全市平安創(chuàng)建水平。

　　矛盾聯(lián)調(diào)

　　12個職能部門“大合唱”

　　今年3月19日下午，鄰鎮(zhèn)一位農(nóng)民工跟隨外地包工頭來到元竹鎮(zhèn)申莊村一家私營企業(yè)做廠房“防水”工程，不慎墜樓身亡。

　　“說實在的，遇到這樣的事我們最頭疼。農(nóng)村有‘死者為大’的觀念，稍有不慎就會釀成群體性事件。”元竹鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長趙建東介紹，這起非正常死亡事件發(fā)生后，我們第一時間將死者的妻子、兒子、親屬代表以及外地包工頭、本地私營業(yè)主召集到鎮(zhèn)政法綜治中心，相關(guān)職能部門各司其職，聯(lián)合調(diào)解：公安、安監(jiān)部門通報事故原因，法律服務(wù)所向死者親屬提供法律援助和咨詢，民政部門按照當(dāng)?shù)厣鐣��?jīng)濟狀況和居民人均收入核算各項損失、補助，綜治辦咨詢黃橋法庭后提出責(zé)任分擔(dān)初步意見。

　　在各部門的有力配合下，當(dāng)晚就達成了調(diào)解協(xié)議：本地私營業(yè)主、外地包工頭、死者按5：3：2的比例分擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。死者親屬認(rèn)為綜治中心處理公道，業(yè)主和包工頭也表示滿意。

　　走進元竹鎮(zhèn)政法綜治中心，窗明幾凈�？蓜e小看了這樣一個“中心”，這里絕不是“一個人在戰(zhàn)斗”：司法、公安、村建、安監(jiān)、民政、國土等12個職能部門在此“安營扎寨”、集中辦公。矛盾糾紛涉及哪個部門、具體需要哪個人，當(dāng)場通知參與調(diào)處。以往綜治部門的“獨角戲”如今變成了12個職能部門的“大合唱”，大家各司其職、密切配合，不僅大大提高了矛盾糾紛調(diào)解效率，也避免了因職責(zé)不清、推諉扯皮而導(dǎo)致的矛盾激化。

　　平安聯(lián)創(chuàng)

　　村居“一辦兩室”監(jiān)控與鎮(zhèn)綜治中心聯(lián)網(wǎng)

　　“投資環(huán)境不僅僅是一個地方經(jīng)濟發(fā)展水平、政策優(yōu)惠力度、產(chǎn)業(yè)集聚程度，平安也是投資環(huán)境。”趙建東說，在創(chuàng)建平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)過程中，常常會出現(xiàn)“上熱下冷”的情況：上面口號喊得響亮，下面反應(yīng)冷冷清清。如何克服這樣的現(xiàn)象？元竹鎮(zhèn)探索出了一條“鎮(zhèn)村聯(lián)動”的創(chuàng)建模式。

　　鎮(zhèn)一級，除投資100多萬元建起功能配套的政法綜治中心外，還配套投入60萬元，在各交通要道、市際交界處、村莊進出口等重點區(qū)域安裝高清攝像探頭，拉起24小時全天候監(jiān)控的“天網(wǎng)”。

　　村居一級，全面推進“一辦兩室”規(guī)范化建設(shè)。“一辦”是指綜治辦，“兩室”則是警務(wù)室和調(diào)解室。村居“一辦兩室”各自面積在40至60平方米，全部配備了電腦、監(jiān)控等設(shè)施，24小時有人值班駐守。

　　“一辦兩室”的監(jiān)控系統(tǒng)與鎮(zhèn)政法綜治中心聯(lián)網(wǎng)運行，從而形成了上下協(xié)同、運轉(zhuǎn)流暢的社會管理服務(wù)體系。

　　治安聯(lián)防

　　中心戶長每晚帶領(lǐng)治安志愿者巡邏

　　在元竹鎮(zhèn)申莊村二十二組，每天晚上中心戶長孫小中都要帶領(lǐng)治安志愿者到各個路口巡邏，一旦發(fā)現(xiàn)可疑人員和異常情況就及時向駐村警務(wù)室民警匯報。

　　如今在元竹鎮(zhèn)12個村居，像孫小中這樣的中心戶長共有259名，他們已經(jīng)成為元竹鎮(zhèn)社會治安管理的一支重要力量。中心戶長由全體村民通過民主選舉產(chǎn)生。每季度，鎮(zhèn)政法綜治中心會就各中心戶長的工作情況組織一次考核，實行優(yōu)勝劣汰、總量動態(tài)平衡。幾年來，元竹鎮(zhèn)先后淘汰、調(diào)整中心戶長45名。

　　有好的選聘機制，還要有好的激勵機制。“對中心戶長，鎮(zhèn)里每年會拿出13萬元用于考核、補助。”趙建東介紹，除此之外，鎮(zhèn)里還對優(yōu)秀中心戶長給予表彰獎勵。近兩年，共有37名中心戶長被評為政法綜治先進個人并獲得獎勵。“像孫小中，別看他將近六十的人了，每晚治安巡邏可是一次不落，上次鎮(zhèn)里給他發(fā)500元獎金，剛到手，他就送到了村里的困難戶孫學(xué)吉家中，說是給孫學(xué)吉老婆治病。”在孫小中的帶動下，現(xiàn)在孫學(xué)吉也成了一名治安志愿者。

　　259名中心戶長，259雙警惕的眼睛。近幾年來，中心戶長通過巡防，協(xié)破各類案件145件，提供各類違法犯罪線索323起，調(diào)解民事糾紛2038件，為群眾做好事482件。