日前，由江蘇南極機(jī)械有限公司投資3.65億元開發(fā)的年產(chǎn)400臺(tái)船舶壓載水管理系統(tǒng)項(xiàng)目，通過了泰興市重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的預(yù)審，即將落戶城東工業(yè)園區(qū)。該項(xiàng)目投資強(qiáng)度達(dá)304萬元/畝，高于省控制指標(biāo)10%；年銷售收入預(yù)計(jì)可達(dá)6億元，投入產(chǎn)出比1：1.7，畝均預(yù)期稅收50萬元。

　　從現(xiàn)在起，凡落戶泰興的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，除要符合國家產(chǎn)業(yè)政策，安評(píng)、環(huán)評(píng)、能評(píng)達(dá)標(biāo)外，還要對(duì)項(xiàng)目的投資規(guī)模、投資強(qiáng)度和稅收貢獻(xiàn)份額進(jìn)行嚴(yán)格的預(yù)審。其中，落戶“一區(qū)四園”的項(xiàng)目，投資額須在5000萬元以上，投資強(qiáng)度高于省標(biāo)10%至15%，畝均預(yù)期稅收在11萬元以上。

　　“經(jīng)過多年的整合，‘一區(qū)四園’已成為全市集約集聚發(fā)展的高地，但同樣面臨著轉(zhuǎn)型升級(jí)的新挑戰(zhàn)。”泰興市委常委、常務(wù)副市長劉榮華說，設(shè)置重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目預(yù)審環(huán)節(jié)，提高項(xiàng)目落戶“門檻”，展開錯(cuò)位布局，旨在招引一批特色鮮明的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，推動(dòng)“一區(qū)四園”轉(zhuǎn)型發(fā)展。

　　泰興市明確規(guī)定，落戶省級(jí)泰興經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、虹橋工業(yè)園區(qū)的項(xiàng)目，投資額須在1億元以上，投資強(qiáng)度高于省控制指標(biāo)15%，其中省級(jí)泰興經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)主要招引新材料、新醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和生產(chǎn)性、商貿(mào)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，虹橋工業(yè)園區(qū)主要招引現(xiàn)代裝備制造業(yè)、醫(yī)藥原料藥研發(fā)生產(chǎn)、金屬材料物流等項(xiàng)目；落戶黃橋工業(yè)園區(qū)、城東工業(yè)園區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)的項(xiàng)目，投資額須在5000萬元以上，投資強(qiáng)度高于省控制指標(biāo)10%，其中黃橋工業(yè)園區(qū)主要招引現(xiàn)代裝備制造業(yè)、綠色低碳產(chǎn)業(yè)、樂器制造產(chǎn)業(yè)等項(xiàng)目，農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)主要招引農(nóng)產(chǎn)品精深加工和食品工業(yè)、倉儲(chǔ)物流等項(xiàng)目，城東工業(yè)園區(qū)主要招引節(jié)能、環(huán)�？萍籍a(chǎn)業(yè)等項(xiàng)目。落戶“一區(qū)四園”外的項(xiàng)目，主要是投資3000萬元以上符合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)集聚的工業(yè)、服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，以及農(nóng)業(yè)1000萬元以上的種養(yǎng)業(yè)項(xiàng)目。

　　“所有項(xiàng)目投產(chǎn)后的第一個(gè)完整生產(chǎn)年，投入產(chǎn)出比應(yīng)達(dá)到1：1以上，畝均預(yù)期稅收在10萬元人民幣以上。”劉榮華說，落戶省級(jí)泰興經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、虹橋工業(yè)園區(qū)的項(xiàng)目，畝均預(yù)期稅收在10萬元人民幣的基礎(chǔ)上上浮15%；落戶黃橋工業(yè)園區(qū)、城東工業(yè)園區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)的項(xiàng)目，畝均預(yù)期稅收在10萬元人民幣的基礎(chǔ)上上浮10%。

　　泰興市國土資源管理局局長劉國成介紹，項(xiàng)目通過落戶預(yù)審后，相關(guān)部門還將協(xié)同配合，通過土地供給限制，進(jìn)行跟蹤績(jī)效評(píng)估——

　　像項(xiàng)目投資額，除投資額達(dá)到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)外，設(shè)備投資占比不能低于70%。對(duì)低于70%的重大項(xiàng)目，經(jīng)信委將向項(xiàng)目建設(shè)單位下達(dá)《限期追加設(shè)備投資通知書》，如企業(yè)未按期追加設(shè)備投資，國土資源管理部門則以分割出讓的形式減少土地供給，直至設(shè)備投資占比達(dá)標(biāo)。

　　還有投資強(qiáng)度，對(duì)達(dá)不到省投資強(qiáng)度標(biāo)準(zhǔn)×地區(qū)系數(shù)(省級(jí)泰興經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、虹橋工業(yè)園區(qū)的系數(shù)為1.15，黃橋、城東、農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)的系數(shù)為1.1，其他集聚區(qū)為1)的重大項(xiàng)目，國土資源管理部門將向項(xiàng)目建設(shè)單位下達(dá)《限期追加投資通知書》。如果項(xiàng)目建設(shè)單位未按期增加投資或未通過國土部門驗(yàn)收，國土資源管理部門同樣以分割出讓的形式減少土地供給，直至投資強(qiáng)度達(dá)標(biāo)。

　　此外，對(duì)畝均稅達(dá)不到目標(biāo)的項(xiàng)目，國土資源管理部門將核減用地面積，按原出讓價(jià)格收回多余用地，項(xiàng)目建設(shè)單位不得在本市范圍內(nèi)新增建設(shè)用地，享受過政府優(yōu)惠的，必須全額補(bǔ)足。凡土地閑置滿二年的，依法無償收回重新安排使用；滿一年不滿二年的，按出讓或劃撥土地價(jià)款的20%收取土地閑置費(fèi)，或通過置換、轉(zhuǎn)讓、政府收購儲(chǔ)備等方式處置。

　　據(jù)了解，近3年來，泰興累計(jì)實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛購項(xiàng)目137個(gè)，新增耕地4166畝，保證了重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和民生項(xiàng)目的“落地”。“從今年起，調(diào)高重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資強(qiáng)度，強(qiáng)調(diào)畝均稅收，不是限制發(fā)展，而是通過土地杠桿更好地促進(jìn)土地集約利用和園區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展。”劉國成說。(常國梁 蔣俊 劉偉)