本報(bào)記者 申富山 通訊員 高建文 黃 新

    在今年的黨建工作會(huì)議上，泰興國(guó)稅二分局黨支部再次被泰興市委、黃橋鎮(zhèn)黨委表彰為先進(jìn)基層黨支部，這已經(jīng)是該局連續(xù)第23年獲得此稱號(hào)。辦稅服務(wù)大廳在黃橋鎮(zhèn)服務(wù)窗口行政效能軟環(huán)境測(cè)評(píng)中更是連續(xù)多年位列三甲；分局先后被評(píng)為“全省國(guó)稅系統(tǒng)基層‘三化’建設(shè)先進(jìn)單位”、“全省國(guó)稅系統(tǒng)先進(jìn)集體”、“泰州市國(guó)稅系統(tǒng)十佳標(biāo)兵分局”。近年來(lái)，該局始終堅(jiān)持以“納稅人滿意”為標(biāo)尺，轉(zhuǎn)變作風(fēng)、創(chuàng)優(yōu)服務(wù)，積極助推地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)中收獲了累累碩果。

    重教育創(chuàng)新行政效能建設(shè)方式

    作風(fēng)轉(zhuǎn)變，思想先行。該局從抓好干部的思想教育入手，不斷創(chuàng)新教育方式和手段，提高干部職工的服務(wù)意識(shí)。

    “一年發(fā)展靠機(jī)遇，十年發(fā)展靠管理，百年發(fā)展靠文化。”泰興市國(guó)稅二分局局長(zhǎng)曹小峰對(duì)文化建設(shè)與隊(duì)伍建設(shè)之間的關(guān)系有著獨(dú)到的見(jiàn)解，“黃橋國(guó)稅發(fā)展必須走文化興稅之路，我們要通過(guò)建設(shè)國(guó)稅文化，發(fā)揮文化的激勵(lì)、導(dǎo)向作用，讓干部職工在潛移默化中受到熏陶和教育。”

    近年來(lái)，該局從本單位實(shí)際出發(fā)，注重教育的針對(duì)性，不斷創(chuàng)新教育形式、提升教育效果，做到“三結(jié)合、四個(gè)有、五落實(shí)”。“三結(jié)合”即個(gè)人自學(xué)與組織學(xué)習(xí)相結(jié)合、專題教育與組織討論相結(jié)合、典型示范與現(xiàn)身說(shuō)法相結(jié)合；“四個(gè)有”即教育有計(jì)劃、有內(nèi)容、有園地、有效果；“五落實(shí)”即領(lǐng)導(dǎo)授課落實(shí)、學(xué)習(xí)內(nèi)容落實(shí)、教育管理落實(shí)、考評(píng)考核落實(shí)、體會(huì)交流落實(shí)。同時(shí)，該局積極構(gòu)筑廉政教育防范體系，加大八小時(shí)以外的管理監(jiān)督，制定了分局與稅務(wù)干部家屬定期聯(lián)系“1234”制度，并通過(guò)聘請(qǐng)行風(fēng)監(jiān)督員、走訪座談、定期聯(lián)系、獨(dú)立評(píng)議、明查暗訪、行風(fēng)問(wèn)卷調(diào)查等多種監(jiān)察方式，多層次、多渠道的監(jiān)察舉措，有效地預(yù)防損害納稅人利益的行為發(fā)生。

    正確的理念引導(dǎo)，嚴(yán)格的內(nèi)部管理，濃厚的文化熏陶，使該局的干部職工愛(ài)崗敬業(yè)為國(guó)聚財(cái)，真情為民忘我奉獻(xiàn)。

    優(yōu)服務(wù)大力推進(jìn)行政效能建設(shè)

“這兒是一站式服務(wù)，我每次來(lái)報(bào)稅、購(gòu)買發(fā)票，他們不到10分鐘就辦完了，效率高，又熱情。”在辦稅服務(wù)大廳，家住古溪鎮(zhèn)的個(gè)體戶王老板深有感觸地告訴記者。

    為了確保行政效能建設(shè)取得實(shí)效，從一開始，該局就針對(duì)納稅人反映最強(qiáng)烈的服務(wù)問(wèn)題，采取了一系列行之有效的措施，推行首問(wèn)負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制和“一窗式”納稅服務(wù)。

    前年，由于受國(guó)際金融危機(jī)影響，該局轄區(qū)的部分企業(yè)遇到了前所未有的困難。該局在轄區(qū)內(nèi)深入開展“服務(wù)企業(yè)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)”活動(dòng)，幫助企業(yè)共克時(shí)艱、共渡難關(guān)，全力營(yíng)造更加人性化、便捷化的和諧征納氛圍。

    江蘇新良面粉有限責(zé)任公司是河南客商投資的一家專用面包面粉的生產(chǎn)企業(yè)。公司成立之初，由于人生地疏，路子不熟悉，收購(gòu)不到小麥，曾一度令企業(yè)步入困境。二分局在稅源走訪調(diào)研中得知企業(yè)情況后，稅源管理股股長(zhǎng)燕曉陽(yáng)與附近的元竹、分界、南沙等鎮(zhèn)的糧管所聯(lián)系，幫助企業(yè)解決了實(shí)際困難，帶領(lǐng)企業(yè)走出了困境。今年，該企業(yè)銷售可達(dá)1.2億元。

    創(chuàng)新管理模式，推行“一窗通辦”。針對(duì)納稅人到稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理涉稅事宜，在各類窗口之間來(lái)回奔波，內(nèi)部工作人員忙閑不均等問(wèn)題，按照“一個(gè)人就是一個(gè)辦稅服務(wù)廳”的理念，在全職能大廳基礎(chǔ)上，推行全能窗口，即辦稅服務(wù)廳所有窗口均可受理包括登記管理、納稅申報(bào)等11大類、121個(gè)辦稅事項(xiàng)，納稅人平均等候時(shí)間壓縮50%以上。

    開展“納稅提醒”，幫助企業(yè)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。進(jìn)一步發(fā)揮好“短信服務(wù)平臺(tái)”、“稅企交流平臺(tái)”的功效，在做好納稅申報(bào)提醒和稅款催繳提醒的同時(shí)，增加納稅風(fēng)險(xiǎn)提醒。根據(jù)預(yù)警監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)和行業(yè)分析結(jié)果，將涉稅風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)以提醒的方式提供給納稅人，鼓勵(lì)企業(yè)自查自糾，規(guī)避涉稅風(fēng)險(xiǎn)，在“還責(zé)于納稅人”的同時(shí)，更好地“服務(wù)于納稅人”，達(dá)到“國(guó)稅部門多一份提醒，納稅人少一份損失”的目的。

    泰興市黃能水泥制造有限公司是一家資源綜合利用企業(yè)，企業(yè)生產(chǎn)水泥所用原料中摻兌廢渣比例超過(guò)30%，享受增值稅即征即退優(yōu)惠政策。2008年7月1日起，國(guó)家實(shí)施新規(guī)定，粉煤灰屬于廢渣范疇，而煤渣不再屬于廢渣范疇。稅源管理股副股長(zhǎng)何習(xí)民第一時(shí)間送政策上門，及時(shí)進(jìn)行“納稅提醒”，規(guī)避了企業(yè)因不了解新政策而導(dǎo)致的涉稅風(fēng)險(xiǎn)。

    今年3月，泰興市宏基牛仔布織造有限公司，由于鄰居失火，殃及企業(yè)，導(dǎo)致企業(yè)損失60多萬(wàn)元。二分局在走訪企業(yè)過(guò)程中得知企業(yè)情況后，稅源管理員張薇第一時(shí)間趕到企業(yè)，協(xié)助企業(yè)核算損失，輔導(dǎo)企業(yè)及時(shí)保存損失的相關(guān)證據(jù)材料，以便在企業(yè)所得稅匯算清繳時(shí)申報(bào)資產(chǎn)損失稅前扣除。與此同時(shí)，通過(guò)朋友關(guān)系，為企業(yè)解決了20多萬(wàn)元急需的啟動(dòng)資金，幫企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)，渡過(guò)了難關(guān)。該公司負(fù)責(zé)人張某對(duì)記者說(shuō)：“如果不是國(guó)稅干部的真情幫助、貼心服務(wù)，我這樣的小企業(yè)真的早倒閉了”。

    突出工作重點(diǎn)，實(shí)行全過(guò)程服務(wù)。始終把服務(wù)招商引資作為工作重點(diǎn)。近年來(lái)，泰興國(guó)稅二分局在強(qiáng)化稅收征管、納稅服務(wù)的同時(shí)，注重服務(wù)招商引資，積極扶持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。該局協(xié)助黃橋工業(yè)園區(qū)成功招引了蘇中地區(qū)最大的吸塵器配件企業(yè)江蘇聚龍電器有限公司和美的空調(diào)的配套企業(yè)江蘇威士姆有限公司。日前，兩家企業(yè)已成為該局轄區(qū)地方稅源經(jīng)濟(jì)的生力軍。

    為讓投資商全面了解最新稅收政策，該分局組織熟悉稅收、財(cái)會(huì)業(yè)務(wù)的精兵強(qiáng)將，定期走進(jìn)轄區(qū)各大工業(yè)園區(qū)，對(duì)園區(qū)招商局人員進(jìn)行授課。該局在組織人員對(duì)招商人員做好政策法規(guī)的宣傳解釋工作的同時(shí)，還通過(guò)舉辦稅法講座、專家咨詢、上門服務(wù)等方式，主動(dòng)幫助引資落戶的企業(yè)解決各項(xiàng)涉稅事宜和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的困難，力助外來(lái)企業(yè)在轄區(qū)落地生根，開花結(jié)果。

    抓稅收服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局

    江蘇星光集團(tuán)始創(chuàng)于1974年，是國(guó)內(nèi)生產(chǎn)發(fā)電機(jī)和柴油發(fā)電機(jī)組較早的廠家之一，是泰興市30強(qiáng)企業(yè)，也是泰興國(guó)稅二分局轄區(qū)內(nèi)最大的企業(yè)。1-5月份，該企業(yè)銷售2.38億元，上繳國(guó)稅597萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)44.05%。集團(tuán)董事長(zhǎng)顧建紅在談起國(guó)稅二分局扶持企業(yè)做大做強(qiáng)時(shí)贊不絕口：“凡是企業(yè)可以享受的國(guó)家稅收優(yōu)惠政策，每次他們都是主動(dòng)提前上門給我們指導(dǎo)，尤其是在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)申報(bào)方面幫了我們的大忙！”

    2009年是新世紀(jì)以來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難的一年。面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的不利影響和復(fù)雜形勢(shì)，該局在應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)中搶抓機(jī)遇，在創(chuàng)新舉措中破解難題，實(shí)現(xiàn)了歷史性跨越。堅(jiān)持每月向黃橋鎮(zhèn)黨委、政府報(bào)送工業(yè)開票銷售數(shù)、稅款入庫(kù)數(shù)和稅情說(shuō)明。每季報(bào)送經(jīng)濟(jì)稅收活動(dòng)分析，定期與財(cái)政、招商等部門聯(lián)合召開經(jīng)濟(jì)稅源分析會(huì)，排查經(jīng)濟(jì)實(shí)力和發(fā)展后勁。

    該局一方面堅(jiān)持依法征收、應(yīng)收盡收；另一方面依法減免、做到應(yīng)退盡退，始終把兌現(xiàn)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策作為發(fā)揮稅收職能作用、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要抓手。2010年共辦理即征即退1438萬(wàn)元，出口退稅894萬(wàn)元，固定資產(chǎn)進(jìn)項(xiàng)抵扣稅額408萬(wàn)元，大幅降低了企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)，加快了企業(yè)資金流轉(zhuǎn)，提高了企業(yè)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的競(jìng)爭(zhēng)能力。涉農(nóng)優(yōu)惠政策全面兌現(xiàn)，共為涉農(nóng)企業(yè)確認(rèn)免稅銷售額3200萬(wàn)元。

    歲月不居，天道酬勤。今年上半年，該局實(shí)現(xiàn)稅收收入1.24億元，同比增長(zhǎng)40%，為黃橋老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出了積極的貢獻(xiàn)。