□本報采訪組

    前5個月，共開發(fā)實施億元以上項目43個，其中，1億美元或7億元人民幣以上項目15個，最大投資規(guī)模20億元。

    面對鄰近靖江和蘇南如火如荼的發(fā)展態(tài)勢，泰興“坐不住”了。“我們作出了‘學(xué)趕蘇南、跨越發(fā)展’的戰(zhàn)略部署，目標(biāo)是‘爭進蘇中五強行列、緊跟全省十強方陣、提升全國百強位次’。”泰興市委書記張兆江說。

    圍繞既定目標(biāo)，泰興市突出“園區(qū)發(fā)展提升”和“環(huán)境建設(shè)提升”兩大重點，以調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型為主線，以項目開發(fā)為龍頭，創(chuàng)新體制機制，以工業(yè)經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級助推經(jīng)濟騰飛。

    不懈努力贏來豐厚回報。今年1至5月份，泰興各項經(jīng)濟指標(biāo)增勢強勁，規(guī)模以上工業(yè)增加值、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、全社會固定資產(chǎn)投資、城鄉(xiāng)規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資等9項指標(biāo)的增幅均居全市首位。

    一手抓載體，一手抓項目

    “相對于蘇南和其他先進地區(qū)，泰興的發(fā)展存在‘三個不夠、一個偏低’，即發(fā)展不夠平衡、發(fā)展不夠協(xié)調(diào)、發(fā)展不夠集約，產(chǎn)業(yè)層次偏低。”張兆江說，特別在產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟方面，泰興傳統(tǒng)制造業(yè)所占比重較大，且布局分散、集聚程度低、能源消耗大，迫切需要轉(zhuǎn)型升級。

    轉(zhuǎn)變發(fā)展模式的核心在于集約發(fā)展，而集聚是集約的前提和保障。

    在對全市數(shù)十家大小園區(qū)梳理整合的基礎(chǔ)上，去年，泰興提出了重點打造經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、虹橋工業(yè)園、城東工業(yè)園、黃橋工業(yè)園、農(nóng)副產(chǎn)品加工園等“一區(qū)四園”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，力推項目和資源要素集中集聚。

    按照“規(guī)劃引領(lǐng)、業(yè)態(tài)升級、空間集中”的思路，該市進一步明晰了各園區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位和發(fā)展重點：經(jīng)濟開發(fā)區(qū)在抓好化工產(chǎn)業(yè)提升壯大的同時，力求在高新技術(shù)和化工新材料項目的開發(fā)上取得實質(zhì)性突破；虹橋工業(yè)園重點發(fā)展裝備制造業(yè)，著力打造以中丹為龍頭的原料藥生產(chǎn)基地；黃橋工業(yè)園重點推進機電產(chǎn)業(yè)發(fā)展和二氧化碳綜合開發(fā)利用；城東工業(yè)園著力打造環(huán)保節(jié)能設(shè)備和傳動機械產(chǎn)業(yè)園；農(nóng)副產(chǎn)品加工園區(qū)則重點發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品深加工和物流業(yè)。

    去年，該市投入近20億元建設(shè)“一區(qū)四園”的基礎(chǔ)設(shè)施；今年，這項投入將在25億元以上，重點提升園區(qū)的功能。

    “一區(qū)四園”的集聚效應(yīng)初步顯現(xiàn)。今年以來，該市實施的82個3000萬元以上重大項目中，有70個落戶“一區(qū)四園”。 

    到今年底，“一區(qū)四園”經(jīng)濟總量將占泰興全市的七成以上。

    項目建設(shè)是轉(zhuǎn)型升級的推手和重要支撐。泰興將今年定為“重大項目推進年”，重點瞄準(zhǔn)世界500強和“國”字頭、“中”字號大企業(yè)、大集團，招引了一批龍頭型、輻射型、帶動型的重大項目。前5個月，該市共開發(fā)實施億元以上項目43個，總投資187億元，同比分別凈增9個和34億元。其中，1億美元或7億人民幣以上項目15個，在建項目9個，最大投資規(guī)模達20億元。

    隨著項目的加快實施，產(chǎn)業(yè)鏈集聚效應(yīng)日益凸顯。

    以化工產(chǎn)業(yè)為例。作為傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，以前，泰興化工產(chǎn)業(yè)規(guī)�？傮w不大、產(chǎn)業(yè)鏈不長。2008年以來，隨著沙桐化學(xué)、聯(lián)成化工、振華油脂等項目的相繼落戶，泰興在氯堿、煤化工、染料顏料、油脂化工上形成了相互關(guān)聯(lián)、功能互補的產(chǎn)業(yè)鏈條。像上月簽約的香港葉氏化學(xué)醋酸丁、乙酯系列項目和新加坡裕廊化工丙烯酸項目，就是沖著泰興開發(fā)區(qū)成熟的氯堿產(chǎn)業(yè)鏈而來，總投資分別達1.4億美元和9.67億元人民幣。

    而總投資20億元的沙桐煤焦油深加工項目全面動工，更是加快了化工產(chǎn)業(yè)向低碳化、集群化邁進的步伐。目前該項目已集聚了6家上下游企業(yè)，將延伸開發(fā)煤制甲醇、二甲醚、烯烴、煤制油等石化替代產(chǎn)品。據(jù)初步估算，泰興開發(fā)區(qū)煤化工產(chǎn)業(yè)3年內(nèi)可形成百億元規(guī)模，5年內(nèi)達到300億元。

    “我們的目標(biāo)是：‘十二五’期間，形成1000億元的化工園區(qū)，500億元的虹橋工業(yè)園，200億元的城東工業(yè)園、200億元的黃橋工業(yè)園，100億元的農(nóng)產(chǎn)品加工園。”張兆江對此充滿信心。

    一邊往高處走，一邊切“尾巴”

    泰興現(xiàn)有定報企業(yè)600多家，但沒有一家進入泰州市“十強”。

    “甚至前30強企業(yè)的年銷售總和，抵不上靖江新世紀(jì)造船一家的銷售額。”張兆江說。

    企業(yè)如何做大做強？近兩年，該市在推進資產(chǎn)重組、高位嫁接、行業(yè)整合方面，作了一系列有益的探索。

    濟川藥業(yè)集團并購天際藥業(yè)是兼并重組的成功范例。去年，濟川藥業(yè)發(fā)揮其規(guī)模、創(chuàng)新、品牌和市場方面的優(yōu)勢，整體并購了天際藥業(yè)有限公司，原天際藥業(yè)6個系列的噴霧劑、氣霧劑藥品全部加盟“濟川家族”。

    有效的并購重組，實現(xiàn)了資源的優(yōu)化配置，為濟川藥業(yè)做強做大增添了動力。今年上半年，濟川藥業(yè)產(chǎn)銷利指標(biāo)均同比增長六成以上。

    泰興鎮(zhèn)的治宇醫(yī)用材料有限公司這兩年發(fā)展速度不斷加快，但發(fā)展空間不足。在政府的積極協(xié)調(diào)下，該公司收購了只有一路之隔的車輛特種設(shè)備材料廠，投入8000萬元改造廠房、新上生產(chǎn)線，預(yù)計3年內(nèi)進入中國醫(yī)療器材行業(yè)前50強。

    以股權(quán)換市場、換技術(shù)、換發(fā)展，是泰興在實施企業(yè)戰(zhàn)略性重組方面的又一成功做法。今年，泰興航聯(lián)電連接器公司出讓51%的股權(quán)與中國兵器集團光電公司合作，成為中兵光電“供應(yīng)鏈”上的重要一環(huán)。永志電子器件公司借“船”出海，與中船重工726研究所合股成立中船永志泰興電子科技有限公司，揭牌一周就取得了726研究所1000萬元的訂單。

    戰(zhàn)略重組、高位嫁接帶來的卓然成效讓很多企業(yè)躍躍欲試。最近，星光發(fā)電公司與大連新源動力公司、春之谷與中糧集團、中科金龍與上海永宣公司的合資合作都在穩(wěn)步推進，有望取得突破性進展。

    “我們將加快企業(yè)由‘低成本競爭”向“差異化競爭’轉(zhuǎn)型，由‘規(guī)模擴張戰(zhàn)略’向‘質(zhì)量提升戰(zhàn)略’轉(zhuǎn)型，由‘本土性企業(yè)’向‘世界性企業(yè)’轉(zhuǎn)型。”張兆江介紹，按照目前的發(fā)展態(tài)勢，“十二五”期間，聯(lián)成塑膠、新浦化工、沙桐化學(xué)、鑫福造船、振華油脂、阿貝爾化學(xué)等6家企業(yè)有望跨入“百億級”，濟川藥業(yè)、中丹集團、泰星集團、泰隆集團等10多家企業(yè)產(chǎn)銷可超50億元。

    “與此同時，關(guān)閉全部小化工，不留后患。”張兆江介紹，近兩年來，泰興市開展專項整治活動，共關(guān)閉能耗高、污染重、產(chǎn)出低的化工企業(yè)78家，淘汰落后用能設(shè)備300多臺（套）。明年，全市所有園區(qū)外不能穩(wěn)定排放的化工企業(yè)全部關(guān)停，同時加強園區(qū)環(huán)保設(shè)施建設(shè)，確保達標(biāo)排放。

    “一邊往高處走，一邊切‘尾巴’，這才是真正的轉(zhuǎn)型升級。”張兆江解釋。

    推動黃橋老區(qū)與沿江地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展

    城鄉(xiāng)二元、區(qū)域發(fā)展不平衡，仍是泰興發(fā)展中的突出問題。

    2009年，泰興城市居民人均可支配收入達到17850元，而農(nóng)民人均純收入為8180元，是前者的不到二分之一，且這一差距還在不斷拉大。

    泰興16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，12個屬黃橋革命老區(qū)。4個非老區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中有3個在沿江。這3個沿江鄉(xiāng)鎮(zhèn)用25%的面積產(chǎn)生了75%的經(jīng)濟總量，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過所有老區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)之和。“沒有黃橋老區(qū)的小康，就沒有全市的小康。”該市決定，搶抓區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展的新機遇，積極探索以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的新路徑，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局。

    首先，協(xié)調(diào)三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展。該市提出了“一產(chǎn)提速度、二產(chǎn)提效益、三產(chǎn)提層次”的目標(biāo)。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上，實施“雙五”計劃，即“高效農(nóng)業(yè)占耕地的比重達50%，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)一個5000畝的高效農(nóng)業(yè)園區(qū)”；圍繞目標(biāo)，抓“雙萬”工程，即建設(shè)“萬頃良田”、培訓(xùn)萬名農(nóng)民；在全市建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工基地、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、高效農(nóng)業(yè)園區(qū)3個示范基地，從不同角度、不同層面推進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

    其次，通過區(qū)劃調(diào)整，科學(xué)規(guī)劃，努力縮小東西部發(fā)展差距。今年該市合并掉5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，進一步整合區(qū)域發(fā)展資源，在此基礎(chǔ)上突出建設(shè)“三城四片五重點”，即泰興主城區(qū)、黃橋副中心、濱江虹橋新城，東、南、西、北四大片區(qū)和古溪、廣陵、河失、新街、宣堡五個重點中心鎮(zhèn)。

    在整合區(qū)域資源基礎(chǔ)上，實行區(qū)域化分工、差別化發(fā)展：東片重點發(fā)展加工制造業(yè)、特色旅游業(yè)和現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，南片重點發(fā)展高效農(nóng)業(yè)和特色工業(yè)，西片重點發(fā)展先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，北片重點發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、物流和生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游業(yè)。

    加大公共資源向農(nóng)村延伸的力度和廣度。該市今年進一步加大區(qū)域供水工程建設(shè)力度，年內(nèi)讓包括黃橋老區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在內(nèi)的全市人民喝上長江水；投入1.7億元建設(shè)垃圾焚燒發(fā)熱項目，同步建設(shè)“一區(qū)四園”和5個重點鎮(zhèn)的污水處理站，有效改善城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活條件；在科學(xué)合理布局、穩(wěn)步推進集中居住的基礎(chǔ)上，加快集鎮(zhèn)道路建設(shè)，力爭通過幾年的努力，形成支撐和促進城鄉(xiāng)、區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展，城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的大交通格局。

    與此同時，該市將鄉(xiāng)鎮(zhèn)分為宜工、宜農(nóng)、宜旅游三大類六小類，實現(xiàn)差別化考核，并加大新開工項目在考核中的權(quán)重。

    這些措施已經(jīng)取得了良好的效果。今年上半年，該市新增高效農(nóng)業(yè)面積10.5萬畝，其中設(shè)施種植面積1.3萬畝，占耕地面積比重突破35％。黃橋老區(qū)農(nóng)民上半年人均純收入達4270元，同比增長11%，超過全市平均增幅。