新華報業(yè)網(wǎng)訊　今年，我市啟動重點城鎮(zhèn)建設(shè)工作，確定新橋、黃橋、溱潼、戴南4鎮(zhèn)為城鎮(zhèn)化及新農(nóng)村建設(shè)重點鎮(zhèn)。預計到2015年，這4個鎮(zhèn)將被打造成現(xiàn)代化小城市。

    昨天，我市組織各市、區(qū)及4重點鎮(zhèn)有關(guān)負責人赴丹陽市界牌鎮(zhèn)考察學習小城鎮(zhèn)建設(shè)經(jīng)驗。市委副書記王守法，市委常委、常務(wù)副市長楊峰參加考察并出席在黃橋召開的推進重點城鎮(zhèn)建設(shè)座談會。

    據(jù)介紹，重點城鎮(zhèn)建設(shè)工作旨在進一步完善市域城鎮(zhèn)體系，加快培育新的經(jīng)濟增長極。新確定的新橋、黃橋、溱潼、戴南4鎮(zhèn)的經(jīng)濟基礎(chǔ)較好、集聚輻射力較強、發(fā)展?jié)摿�較大，市委、市政府將在今后幾年內(nèi)重點打造，并力爭到2015年將4鎮(zhèn)建設(shè)成特色明顯、經(jīng)濟發(fā)達、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、生活富裕、輻射能力強、帶動效應(yīng)好、集聚集約水平高的現(xiàn)代化小城市。

    圍繞打造小城市目標，下階段，我市將進一步完善小城市發(fā)展規(guī)劃體系，結(jié)合各鎮(zhèn)功能定位和發(fā)展目標，高起點修訂和完善經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城鎮(zhèn)總體規(guī)劃；完善以小城市為核心的空間布局規(guī)劃，適時推進區(qū)劃調(diào)整，優(yōu)化鎮(zhèn)村布局。同時，強化小城市發(fā)展的產(chǎn)業(yè)支撐，積極引導優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)功能區(qū)集中，促進產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，積極引導4鎮(zhèn)建立特色鮮明、潛力較大、關(guān)聯(lián)度強的產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，設(shè)立自主創(chuàng)業(yè)企業(yè)孵化區(qū)和集聚區(qū)。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引導4鎮(zhèn)實現(xiàn)主業(yè)突出、多業(yè)發(fā)展，成為各具特色的產(chǎn)業(yè)重鎮(zhèn)、商貿(mào)重鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)。

    根據(jù)各自的特點，新橋?qū)⒍ㄎ粸橐蕴胤N裝備制造業(yè)為主的沿江工業(yè)強鎮(zhèn)；黃橋?qū)⒔ㄔO(shè)成黃橋老區(qū)的經(jīng)濟、商貿(mào)、文化、教育中心，全國知名的紅色旅游地；溱潼將成為里下河地區(qū)歷史文化與自然風光交相輝映的旅游名鎮(zhèn)；戴南將打造成不銹鋼產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的制造中心、科技研發(fā)中心、信息物流中心。按照統(tǒng)一規(guī)劃、適度超前、統(tǒng)籌兼顧、確保重點的要求，4個鎮(zhèn)都將建設(shè)與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施，并與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)共享，提高綜合承載力。同時，加快社會事業(yè)發(fā)展，建設(shè)和完善“一中心（文化中心）、二院（醫(yī)院、敬老院）、三校（三星級以上重點高中、中心初中、中心小學）”，提高輻射和集聚能力。

    為加快小城市人口集聚、促進小城市建設(shè)進程，各市將改革完善4鎮(zhèn)財政體制，建立與其經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)、確保穩(wěn)定增長的財政保障機制。同時，將大力促進農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)，引導農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。對集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)區(qū)內(nèi)的村莊探索實施“村改居”。在完善失地農(nóng)民社會保障制度的基礎(chǔ)上，探索和完善“以土地換保障”政策，對自愿放棄土地承包經(jīng)營權(quán)和宅基地使用權(quán)的農(nóng)民，試行與城鎮(zhèn)居民享受同等的社會保障政策待遇。對農(nóng)民自愿退出宅基地的，將給予一定經(jīng)濟補助，鼓勵農(nóng)戶向鎮(zhèn)區(qū)集中。為方便農(nóng)村居民及企業(yè)辦理審批等事項，提高辦事效率，實施小城市建設(shè)的4鎮(zhèn)將逐步實現(xiàn)縣級市管理資源下移。

    王守法要求我市在發(fā)展重點城鎮(zhèn)、培育小城市過程中，必須堅持規(guī)劃先行，以科學合理的規(guī)劃指導建設(shè)、引領(lǐng)建設(shè)；加快產(chǎn)業(yè)集聚，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為導向，結(jié)合自身產(chǎn)業(yè)特色，整合老項目，開發(fā)實施一批新項目；完善發(fā)展功能，加大城鎮(zhèn)建設(shè)投入力度，加快設(shè)施配套，強化功能完善；推進“城市經(jīng)營”理念，建立多元化投入機制，引導和調(diào)動多方面資本投入。

    楊峰說，我市推進重點城鎮(zhèn)建設(shè)要牢固確立小城市、大戰(zhàn)略的思想觀念，將其放在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、科學發(fā)展的高度來考量和謀劃；堅持小城市、大手筆的發(fā)展理念，高起點規(guī)劃的同時，高品位建設(shè)；加快形成小城市、大推進的局面，不僅給政策，還要放權(quán)利到各市（區(qū)）、鎮(zhèn)。（記者  張敏）