這是泰州國(guó)稅歷史上重要的里程碑———截至11月18日，全市今年國(guó)稅收入首次突破100億元，達(dá)106億元，比上年同期增收23億元，同比增長(zhǎng)27.7%。至此，我市國(guó)稅增量連續(xù)5年超過10億元，國(guó)稅增幅躍居蘇中第一。

“又好又快”的新內(nèi)涵

    稅收是經(jīng)濟(jì)的晴雨表。國(guó)稅收入突破100億元，直接反映了泰州經(jīng)濟(jì)“又好又快”的新內(nèi)涵。

    “快”是量變。1996年地級(jí)泰州市組建時(shí)，全市國(guó)稅收入為13.8億元，今年首次突破100億元，預(yù)計(jì)全年將達(dá)120億元，建市12年國(guó)稅收入增長(zhǎng)了7.69倍，國(guó)稅增幅平均達(dá)18%。從13億元到30億，歷經(jīng)6年時(shí)間，年均增收2.6億元；從30億元到70億元，用了4年時(shí)間，年均增收10億元；從70億元到120億元，只有2年時(shí)間，年均增收25億元。這表明國(guó)稅收入增長(zhǎng)的穩(wěn)定性進(jìn)一步加強(qiáng)，國(guó)稅發(fā)展的步伐在不斷加快。

    “好”是質(zhì)變。國(guó)稅收入突破100億元，直接體現(xiàn)了泰州經(jīng)濟(jì)從“快”到“好”的質(zhì)的跨越。1996年，全市國(guó)稅收入占GDP的比重為4.68％，到2007年上升到7.8%，今年將接近8.5%。這表明，經(jīng)濟(jì)的稅收貢獻(xiàn)度越來越高，經(jīng)濟(jì)的質(zhì)態(tài)越來越好，預(yù)示著泰州由高投入低產(chǎn)出的粗放型經(jīng)濟(jì)向高投入高產(chǎn)出的集約型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。

    如果說國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值反映的是經(jīng)濟(jì)總量，那么稅收收入則是檢驗(yàn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量的重要指標(biāo)。

    市委書記張雷指出，對(duì)一個(gè)地級(jí)市而言，國(guó)稅收入超百億元，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的一個(gè)重要分水嶺，它標(biāo)志著我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)將躍上一個(gè)新的發(fā)展平臺(tái)，國(guó)稅收入從此將步入一個(gè)快速增長(zhǎng)時(shí)期，初步實(shí)現(xiàn)了市委、市政府提出的“全面達(dá)小康，建設(shè)新泰州”戰(zhàn)略目標(biāo)。

    市長(zhǎng)姚建華說，100億，是一座輝煌的里程碑，又是一個(gè)嶄新的起點(diǎn)，它托起全市人民的新希望。國(guó)稅突破百億既是對(duì)過去成績(jī)的總結(jié)，更是對(duì)未來發(fā)展?jié)摿Φ恼故�。加快發(fā)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、加快推進(jìn)重點(diǎn)園區(qū)、加快培育重點(diǎn)企業(yè)、加快引進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目，泰州的明天更美好。

“百億”的厚重基石

    專家指出，一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)狀況、納稅人的納稅意識(shí)、稅收部門的征收效率三大因素決定稅收的入庫(kù)數(shù)。

    我市經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、穩(wěn)定、快速發(fā)展，為國(guó)稅收入的高增長(zhǎng)奠定了厚重的基石。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市GDP1996年為293億元，2007年為1202.2億元，預(yù)計(jì)今年將達(dá)1400億元，平均增幅達(dá)15%。

    反映在稅收上，增值稅保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，外資所得稅大幅增收。1至10月，主體稅種國(guó)內(nèi)增值稅入庫(kù)74.34億元，同比增收15.59億元，增長(zhǎng)26.53%，扣除調(diào)庫(kù)后直接收入67.09億元，同比增長(zhǎng)27.66%，對(duì)全市國(guó)稅收入穩(wěn)定增長(zhǎng)發(fā)揮了較大的支撐作用；消費(fèi)稅入庫(kù)2.1億元，同比增長(zhǎng)38.53%；企業(yè)所得稅入庫(kù)18.3億元，同比增收6.32億元，增長(zhǎng)52.79%，其中：外資企業(yè)所得稅入庫(kù)8.3億元，同比增收4.78億元，增長(zhǎng)135.5%。

    企業(yè)所得稅是企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的晴雨表，其數(shù)額的大小是衡量城市經(jīng)濟(jì)效益的直接標(biāo)尺。全市經(jīng)濟(jì)增速平穩(wěn)，特別是列統(tǒng)工業(yè)增加值的增長(zhǎng)擴(kuò)大了所得稅稅基。1至8月，全市列統(tǒng)工業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額120億元，同比增長(zhǎng)65%，增幅列全省第一。與此相對(duì)應(yīng)，全市工業(yè)企業(yè)所得稅入庫(kù)7.96億元，同比大幅增長(zhǎng)103.53%�？梢哉f，我市高效益的經(jīng)濟(jì)贏得了稅收上的高回報(bào)。

    從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，重點(diǎn)行業(yè)拉動(dòng)作用明顯。1至9月，全市交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)受造船企業(yè)銷售形勢(shì)旺盛影響，累計(jì)入庫(kù)增值稅6.16億元，同比增收2.37億元，增長(zhǎng)62.43%�；�工行業(yè)累計(jì)入庫(kù)增值稅5.73億元，同比增收1.77億元，增長(zhǎng)44.71%。醫(yī)藥制造業(yè)共入庫(kù)增值稅5.65億元，同比增收7589萬(wàn)元，增長(zhǎng)15.5%。批發(fā)零售業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)增值稅5.84億元，同比增收8983萬(wàn)元，增長(zhǎng)18.16%。

    從地區(qū)構(gòu)成來看，1至10月，泰州市區(qū)國(guó)稅收入總量突破38億元，占全市的39%；靖江入庫(kù)國(guó)稅收入18億元，比上年增收5億元，同比增長(zhǎng)38.5%；泰興入庫(kù)國(guó)稅收入14.2億元，同比增長(zhǎng)20.2%；姜堰入庫(kù)國(guó)稅收入13.3億元，同比增長(zhǎng)21.9%；興化入庫(kù)國(guó)稅收入14.4億元，同比增長(zhǎng)37.7%。這展現(xiàn)了泰州中心城市及轄區(qū)內(nèi)市（縣）經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展、實(shí)力明顯增強(qiáng)的積極向上態(tài)勢(shì)。

    國(guó)稅收入大幅增長(zhǎng)，很大程度上還得益于國(guó)稅部門的科學(xué)征管。市國(guó)稅局緊緊圍繞組織收入這一工作中心，在大力推進(jìn)依法治稅、強(qiáng)化日常征管、提高隊(duì)伍素質(zhì)、創(chuàng)建和諧國(guó)稅機(jī)關(guān)的同時(shí)，全面實(shí)施科學(xué)化、精細(xì)化管理，通過加強(qiáng)稅收調(diào)研分析、強(qiáng)化重點(diǎn)稅源和低稅負(fù)企業(yè)監(jiān)控管理，加大稅務(wù)稽查力度等多種手段，確保稅收與經(jīng)濟(jì)的同步增長(zhǎng)。

“反哺”整座城市

    市國(guó)稅局局長(zhǎng)李兆貴說，國(guó)稅收入突破100億元，對(duì)地方財(cái)政收入貢獻(xiàn)不斷攀升，增加了公共產(chǎn)品和服務(wù)的供給，為我市全面達(dá)小康、構(gòu)建和諧社會(huì)提供了源源不斷的財(cái)力支持�！拔沂械目捎秘�(cái)力更強(qiáng)了，發(fā)展社會(huì)事業(yè)的底氣更足了，可以讓更多城鄉(xiāng)百姓共享公共財(cái)政陽(yáng)光。”

    作為國(guó)家財(cái)政收入主要來源的稅收收入，是按稅種進(jìn)行中央和地方劃分的。目前國(guó)稅形成地方可用財(cái)力主要包括四項(xiàng)：一是國(guó)內(nèi)增值稅收入地方直接享有的部分，即增值稅收入的25%；二是企業(yè)所得稅地方直接享有的部分，即企業(yè)所得稅收入的40%；三是國(guó)內(nèi)“兩稅”上劃中央超過1993年基數(shù)按照1：0.3計(jì)算的增量返還部分；四是國(guó)稅部門代征的地稅收入。

    自國(guó)、地稅機(jī)構(gòu)分設(shè)以來，我市國(guó)稅部門征收的稅款中留給地方的部分逐年上升，占全市預(yù)算內(nèi)財(cái)政收入的1/3以上。今年1至11月份入庫(kù)國(guó)稅收入106億元，合計(jì)形成地方可用財(cái)力約45億元。

    稅收取之于民，用之于民。國(guó)稅對(duì)地方的貢獻(xiàn)，除了對(duì)地方財(cái)政收入的直接分成外，還通過退稅、免稅等形式，直接惠及千家萬(wàn)戶。

    促進(jìn)殘疾人就業(yè)稅收優(yōu)惠政策的實(shí)施，全市殘疾人用工企業(yè)2007年退還增值稅4.67億元，今年1至10月退稅2.87億元，全市直接解決殘疾人就業(yè)1.27萬(wàn)人。

    個(gè)體定額起征點(diǎn)調(diào)高到5000元，僅此一項(xiàng)稅收政策使全市12.2萬(wàn)戶個(gè)體戶享受到免征稅款的優(yōu)惠。促進(jìn)下崗再就業(yè)稅收政策、涉農(nóng)稅收優(yōu)惠政策更是讓千家萬(wàn)戶得到實(shí)惠。

    與國(guó)稅收入的穩(wěn)定增長(zhǎng)相比，國(guó)稅對(duì)經(jīng)濟(jì)的“反哺”作用也在不斷增強(qiáng)。近年來，市國(guó)稅局積極落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，充分發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)、涵養(yǎng)稅源的職能，有力地支持了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

    自2004年以來，我市5年出口退稅累計(jì)突破100億元。出口退稅規(guī)模由1996年的7500萬(wàn)元，躍增為2007年的27.47億元，預(yù)計(jì)今年超38億元。