第八屆全國縣域經(jīng)濟(jì)基本競爭力與科學(xué)發(fā)展百強(qiáng)縣（市）評(píng)比活動(dòng)中，靖江、泰興、姜堰、興化4市全部榜上有名，首次實(shí)現(xiàn)“滿堂紅”。應(yīng)該說我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)取得了很大的發(fā)展。但評(píng)價(jià)報(bào)告中也指出，縣級(jí)市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中也存在“強(qiáng)市”和“富民”不統(tǒng)一的問題，環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、節(jié)能減排、社會(huì)治安等工作已成為新時(shí)期科學(xué)發(fā)展非常嚴(yán)峻的約束因素。積極推進(jìn)以“管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、生活便利、人際關(guān)系和諧”為目標(biāo)的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，對于提高我市人民生活質(zhì)量、擴(kuò)大就業(yè)、化解社會(huì)矛盾、促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)又好又快發(fā)展具有重要意義。

    當(dāng)前，我市農(nóng)民的物質(zhì)生活水平有了很大的提高，大多數(shù)農(nóng)民已經(jīng)過上了小康生活。但農(nóng)村商品還相對缺乏且質(zhì)量不高，缺少或沒有文體活動(dòng)設(shè)施，業(yè)余生活單調(diào)乏味，很多村民在空閑時(shí)間里搓麻將、打撲克或搞宗教迷信。有些村垃圾到處亂扔，污水到處排放，燃草到處堆積，時(shí)常無人管理，還有少數(shù)無業(yè)人員小偷小摸。在農(nóng)村出現(xiàn)了部分留守老人和兒童。人口流動(dòng)量比較大，外出人口管不著、外來人口不知怎么管是目前農(nóng)村面臨的現(xiàn)實(shí)情況。如何讓村民享受改革開放帶來的文明成果，已經(jīng)成為一個(gè)擺在我們面前急需解決的現(xiàn)實(shí)課題。泰興市在南殷、宗林、西橋等村進(jìn)行了農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)，按照“便民、助民、利民、安民、富民”的要求，設(shè)置了以“六室五站三場所”為主要服務(wù)內(nèi)容的農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心工作平臺(tái)，解決了很多難題，得到了村民的認(rèn)可。

    筆者認(rèn)為，農(nóng)村應(yīng)建設(shè)以“一站式”服務(wù)為特點(diǎn)的社區(qū)服務(wù)中心，圍繞“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村莊整潔、管理民主”的要求和知識(shí)化、科技化、信息化、服務(wù)化、文化化的持續(xù)發(fā)展模式來實(shí)施。主要內(nèi)容應(yīng)包括：農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，主要實(shí)施“6532”工程建設(shè)，即：建設(shè)6個(gè)室（辦公室、圖書閱覽室、微機(jī)檔案室、警務(wù)室、多功能教室、黨員活動(dòng)室）；5個(gè)服務(wù)站（農(nóng)業(yè)服務(wù)站、社會(huì)事業(yè)服務(wù)站、衛(wèi)生服務(wù)站、社會(huì)保障服務(wù)站、社會(huì)綜合治理服務(wù)站）；3個(gè)活動(dòng)場所[老年人、殘疾人、未成年人（室內(nèi)、室外）娛樂健身場所]；2個(gè)陣地（公開欄、宣傳欄）。充分發(fā)揮那些主持公道、熱心公益事業(yè)，致力扶貧濟(jì)困，倡導(dǎo)社會(huì)新風(fēng)的村民作用，成立以老干部、老黨員、老模范、退休老教師、老復(fù)員軍人為主體，熱心農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的志愿者參加農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。搭建農(nóng)村社區(qū)管理服務(wù)“一站式”平臺(tái)，使村民感到服務(wù)無處不在。

    農(nóng)村社區(qū)建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持以下基本原則。一是堅(jiān)持黨組織領(lǐng)導(dǎo)和村民自治相結(jié)合的原則。既發(fā)揮村級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，又保證村委會(huì)履行職能。主要采取村民代表會(huì)議、村民委員會(huì)、村民協(xié)商議事委員會(huì)及村務(wù)公開等形式開展活動(dòng)，使村民的權(quán)利和利益得到尊重和保障。二是堅(jiān)持以人為本、服務(wù)村民的原則。以服務(wù)農(nóng)民為宗旨，把滿足農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民物質(zhì)文化需求，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件、提高農(nóng)村文明程度和村務(wù)公開民主管理水平為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。建立農(nóng)村“社區(qū)服務(wù)中心”，本著“自愿參與、量力而行、互幫互助、形成合力”的原則，整合各類資源，構(gòu)建農(nóng)村公共服務(wù)體系，解決好村民生產(chǎn)生活的緊迫問題，以提升村民的生活質(zhì)量。三是堅(jiān)持與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合的原則。結(jié)合實(shí)際，運(yùn)用新農(nóng)村建設(shè)成果，推進(jìn)農(nóng)村服務(wù)機(jī)制改革，形成政府公共管理與社區(qū)自我管理相結(jié)合的發(fā)展模式，形成“管理有序、服務(wù)完善、文明祥和”的社會(huì)生活共同體。四是堅(jiān)持因地制宜、實(shí)事求是的原則。從實(shí)際情況出發(fā)建設(shè)農(nóng)村社區(qū)，注重實(shí)效，積極探索，穩(wěn)步推進(jìn)，創(chuàng)新農(nóng)村社區(qū)管理服務(wù)新模式。根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際確定農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的范圍和層次定位，不搞“一刀切”，可以圍繞目標(biāo)分步建設(shè)，把能建的先建，能服務(wù)的內(nèi)容先服務(wù)，不拘泥于場所、設(shè)施。

    農(nóng)村社區(qū)建設(shè)應(yīng)關(guān)注以下幾個(gè)問題：一是加大宣傳力度，為社區(qū)建設(shè)的發(fā)展提供必要的輿論支持，通過宣傳，使這一利及千家萬戶的事業(yè)深入村民群眾，家喻戶曉，人人皆知。二是黨政領(lǐng)導(dǎo)要親自抓。社區(qū)建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)的社會(huì)工程，只靠一個(gè)部門或一個(gè)層級(jí)是抓不好的，只有黨政領(lǐng)導(dǎo)親自抓，加大統(tǒng)調(diào)力度，明確各部門應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)和各有關(guān)部門的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，才能真正抓實(shí)抓好。三是逐步健全專職人員隊(duì)伍�？稍诖笾袑．厴I(yè)生、軍轉(zhuǎn)干部、退伍戰(zhàn)士、下崗職工中公開擇優(yōu)聘用，并進(jìn)行崗前培訓(xùn)。也可根據(jù)社區(qū)服務(wù)發(fā)展的需要，有計(jì)劃地選送服務(wù)人員參加正規(guī)化訓(xùn)練，培養(yǎng)一支專業(yè)化的服務(wù)骨干隊(duì)伍，以提高社區(qū)服務(wù)工作人員的專業(yè)素質(zhì)和工作能力。四是加大財(cái)政和社會(huì)資金投入。根據(jù)“誰投入、誰受益”原則，由財(cái)政拿出適當(dāng)資金，建立一些社區(qū)服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，建成后可按非贏利機(jī)構(gòu)要求，承包到人，自我滾動(dòng)發(fā)展。同時(shí)，還要?jiǎng)訂T社區(qū)閑散資金，制定落實(shí)優(yōu)惠政策，盡可能多地投入社區(qū)建設(shè)。五是建立考核評(píng)比機(jī)制。各級(jí)社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)將社區(qū)建設(shè)納入目標(biāo)管理責(zé)任制考評(píng)內(nèi)容，做到有規(guī)劃、有目標(biāo)、有布置、有落實(shí)、有檢查、有總結(jié)、有獎(jiǎng)懲。