江蘇省泰州市泰興市(區(qū))是全國聞名的銀杏之鄉(xiāng)。在距市東南20華里、省道江平線東側(cè)處，有一個(gè)馳名蘇中的省級(jí)生態(tài)文明示范村——張橋鎮(zhèn)西橋村。這個(gè)擁有耕地面積1100畝，昔日曾被稱為“吃糧靠供應(yīng)、燒草靠煤炭、用錢靠救濟(jì)”、人均純收入不到30元的窮村，經(jīng)過20多年的努力，如今嬗變成了一個(gè)生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、村域經(jīng)濟(jì)繁榮、人民安居樂業(yè)的新天地。2005年，該村實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值4500萬元，三產(chǎn)總產(chǎn)值8000萬元，農(nóng)民人均收入7000元。自來水、有線電視入戶率，電話安裝率、村民們擁有私家車數(shù)等均居全鎮(zhèn)榜首。西橋村的今天離不開全村人民的共同努力，同時(shí)與村黨總支書記袁瑞林的核心領(lǐng)導(dǎo)是分不開的。

　　生態(tài)富民——西橋村崛起的堅(jiān)實(shí)根基

　　“生產(chǎn)發(fā)展”是新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)，沒有生產(chǎn)力的發(fā)展，沒有農(nóng)民收入的增加，新農(nóng)村建設(shè)就成了無源之水、無本之木。張橋鎮(zhèn)西橋村調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，讓人們看到種田也能致富的希望。

　　凡是到過西橋村的人，無不為那遍地成片的經(jīng)濟(jì)作物林陶醉。1100畝的銀杏、柿子、藥材、桑樹、蔬菜，已成為農(nóng)民的大金庫。西橋村因此成為“江蘇省生態(tài)農(nóng)業(yè)示范村”、“江蘇省文明村”、“泰州市農(nóng)村黨員干部科技素質(zhì)培訓(xùn)先進(jìn)單位”。2005年，西橋村迎來歷史上最好的豐收年，銀杏、柿子、藥材、蠶繭、蔬菜運(yùn)到外地，很快就銷售一空，而且價(jià)錢超過往年。光此農(nóng)業(yè)一項(xiàng)，農(nóng)民就獲得人均2000多元的純收入。村民們臉上掛滿笑容，對(duì)未來充滿信心。

　　變化得益于“三步走”的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展方略。上世紀(jì)70年代中期，35歲的袁瑞林放棄在外地工作的優(yōu)越條件，回到家鄉(xiāng)出任西橋村黨總支書記。當(dāng)時(shí)的西橋村，有著330多戶人家，1200多人口，1062畝糧田，其中三分之一為高垛田、低洼田，年單產(chǎn)僅為700斤，人平口糧不足300斤，大家常年為吃不飽肚子而發(fā)愁�！拔鳂虼迦硕嗟厣伲�人均不到7分地，當(dāng)時(shí)產(chǎn)量又低，每次分下的糧夠吃20天就不錯(cuò)了，我這個(gè)村支書1977年剛上任就出去借糧�！被叵肫甬�(dāng)年的情形，現(xiàn)已66歲的袁瑞林感慨萬千，“借的糧給利益也罷了，可是借了糧村民還是吃不飽��！我的心里很不好受！既然當(dāng)上了村里的領(lǐng)頭人，首先得讓大伙兒有飯吃吧！”

　　沖著這個(gè)念頭，袁瑞林著手實(shí)施了第一步：解決吃糧問題。首先是改造低產(chǎn)田，提高糧食產(chǎn)量。77年夏天，袁瑞林動(dòng)員并組織全村干部群眾100多人組成了一支“平田整地專業(yè)隊(duì)”，經(jīng)過大半年的努力，將全村300多畝易澇、易旱的低產(chǎn)田全部改造成可以種植水稻、小麥的高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)田。其次是選擇新品種，增加復(fù)種指數(shù)。袁瑞林一方面想方設(shè)法搞來了高產(chǎn)品種，另一方面又引導(dǎo)村民增加復(fù)種指數(shù)，全面推廣雙季稻。經(jīng)過一冬一春，78年全村從畝產(chǎn)不到700斤一下子躍升到1200斤，村民們的吃糧問題基本解決，西橋村也從此告別了“缺糧村”的歷史。

　　糧是有得吃了，可村民們實(shí)際能夠消費(fèi)的現(xiàn)金并不多，人均只有50多元一年。整個(gè)西橋村330戶人家常年要救濟(jì)的有1/3；80%的農(nóng)戶住的是茅草房，有的人家連個(gè)凳子都沒有�！耙欢ㄒ�讓農(nóng)民有錢花”，這是袁瑞林著手實(shí)施的第二步。

　　從1981年開始，袁瑞林就引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，嘗試栽桑養(yǎng)蠶，因?yàn)槿狈��?jīng)驗(yàn)，先選擇了100多畝的高梯田、沿河邊的高田頭子做實(shí)驗(yàn)。沒想到當(dāng)年栽桑當(dāng)年就收益，畝收入達(dá)到206元，而這之前，這些田塊栽種的一熟山芋折算成糧食也只有200多公斤，比栽桑養(yǎng)蠶少收了幾十塊錢。

　　第二年還是這么大的面積，畝收入提高到400元。到了第三年就達(dá)到600元了，一畝地的收益超過了3畝地的糧食。栽桑養(yǎng)蠶不僅解放了勞動(dòng)力，更使全村老百姓看到了希望。

　　1983年正好實(shí)行聯(lián)產(chǎn)承包，看到栽桑的實(shí)惠，不少村民要求把100畝桑田全部按人口分了�？紤]到田分了形不成規(guī)模，就有人提出把村里的1000多畝地全部栽桑養(yǎng)蠶�？扇�村的糧食由誰來供應(yīng)？最后，經(jīng)過反復(fù)討論決定：3分地種糧，3分地栽桑養(yǎng)蠶。就這樣，西橋村的桑樹面積實(shí)現(xiàn)了第一次擴(kuò)張，達(dá)到400畝，成為當(dāng)時(shí)泰興地區(qū)最大的養(yǎng)蠶專業(yè)村。隨后的10年中，蠶繭的價(jià)格一路上升，西橋村民的收入也從每畝幾百元增加到2000多元。

　　然而，到了上世紀(jì)90年代中期，蠶繭市場(chǎng)價(jià)格開始滑坡，為保護(hù)農(nóng)民蠶繭生產(chǎn)的積極性，實(shí)現(xiàn)西橋村農(nóng)民收入的持續(xù)增長，袁瑞林通過多方考察，堅(jiān)定而信心百倍地跨出了第三步：積極尋求農(nóng)民致富的有效措施。

　　經(jīng)過反復(fù)宣傳與動(dòng)員，1995年，全村400多畝的桑園里全都套栽了銀杏。1996年，袁瑞林又發(fā)動(dòng)村民在其余的700多畝田里栽上銀杏，98年又套栽上柿樹。從2000年起，袁瑞林又探索立體間套復(fù)種模式，即在銀桑、銀柿園內(nèi)套種蔬菜，幼年桑園、柿園套種地膜花生，成年桑園、柿園套種生姜，夏伐后套種莧菜，冬閑時(shí)套種大白菜、菠菜等，充分利用了土地資源和光照能源，提高了土地的投入產(chǎn)出率，西橋村又成了“無糧村”。

　　到2004年底，1100畝銀杏已全部掛果，銀杏加蠶繭、柿子及蔬菜等，畝收入達(dá)到4800元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到6000元，其中400多畝的蠶桑貢獻(xiàn)最大，自栽桑養(yǎng)蠶到現(xiàn)在，這400多畝地已為全村取得了近2000萬元的純收入。據(jù)測(cè)算，3年后柿子進(jìn)入盛果期，到時(shí)畝均收入可達(dá)4000元以上；從銀杏進(jìn)入盛果期，畝均收入可達(dá)8000元以上，最高的可達(dá)1.5萬元以上。

　　立體間套復(fù)種不僅形成了規(guī)模特色經(jīng)濟(jì)，而且提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合效益，生態(tài)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸。不少群眾看準(zhǔn)蠶糞便這一特殊資源，承包了西橋村全部河面計(jì)100余畝，搞起了精細(xì)養(yǎng)魚；看準(zhǔn)銀杏果原料，搞起了銀杏深加工。同時(shí)，西橋村生態(tài)農(nóng)業(yè)的飛速發(fā)展，引起了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，自2003年以來，每年來此參觀、考察、休閑的不下5萬人次。

　　從單一的種糧、栽桑養(yǎng)蠶到銀桑、銀柿套栽再到現(xiàn)在的立體間套復(fù)種，從“缺糧”到“有糧”再到“無糧”，順著西橋村27年的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整史，我們可以得到很多啟示。增加農(nóng)民收入的途徑很多，可以組織農(nóng)民外出打工，可以組織農(nóng)民搞副業(yè)，也可以像西橋村一樣精耕細(xì)作、田里“繡花”。手段不同，目的一樣，關(guān)鍵是選擇適合自己的路子。

　　工業(yè)興村——西橋村崛起的動(dòng)力保障

　　西橋村雖處偏僻地帶，但交通便捷，地理位置優(yōu)越。然而在上世紀(jì)80年代前，西橋村的工業(yè)為零、三產(chǎn)也為零，村民為吃飽肚子，整日守在田園里，耕種著產(chǎn)量極低的土地，日出而作，日落而息。

　　1983年，由村黨總支書記袁瑞林興起的“改種糧為栽桑”給村民們送來了春風(fēng)，栽桑簡單的操作流程使部分群眾從繁瑣的田間勞作中解脫出來。面對(duì)無所事事的群眾，袁瑞林當(dāng)即萌生了“兩手抓、兩手都要硬”，即一手抓生態(tài)農(nóng)業(yè)，另一手抓工業(yè)興村，引領(lǐng)群眾邁上小康路的想法。1984年春，經(jīng)過深入思考的袁瑞林確立了“黨員帶頭，群眾跟上”的思路。袁瑞林認(rèn)為，黨員是一種身份的象征，更是一面帶領(lǐng)群眾致富的旗幟，要想徹底改變西橋村落后的面貌，首當(dāng)其沖的是要調(diào)動(dòng)起全體黨員的積極性，從思想上、致富技能上改造黨員�；�于這樣的思考，袁瑞林組織全村黨員開展了深入的教育及培訓(xùn)活動(dòng)。一是以創(chuàng)新培訓(xùn)機(jī)制為舉措，增強(qiáng)致富信心。通過請(qǐng)先致富起來的黨員、社會(huì)能人現(xiàn)身說法，介紹致富經(jīng)驗(yàn)，組織黨員干部外出參觀，了解市場(chǎng)形勢(shì)，拜訪專業(yè)大戶等形式，激發(fā)起廣大黨員的致富積極性。二是以現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育為平臺(tái)，提升致富本領(lǐng)。通過組織觀看錄像、上網(wǎng)瀏覽、邀請(qǐng)市相關(guān)部門專業(yè)技術(shù)人員授課等形式，對(duì)全村黨員干部加強(qiáng)種養(yǎng)技術(shù)、營銷知識(shí)、農(nóng)副產(chǎn)品加工技術(shù)等農(nóng)村實(shí)用技術(shù)的教育培訓(xùn)。事實(shí)證明，培訓(xùn)的效果是相當(dāng)顯著的，有了一技之長的黨員紛紛找到了適合自己的崗位。袁瑞林同志帶頭行動(dòng)，他多次跑北京與北京原子能研究院聯(lián)系，硬是憑著一股“咬定青山不放松”的毅力，將一個(gè)注冊(cè)資金200萬元的“絲綢精煉劑廠”引進(jìn)村，1986年產(chǎn)值300萬，1987年產(chǎn)值400萬，1994年已達(dá)1000萬，西橋村順利成為張橋鎮(zhèn)歷史上第一個(gè)過千萬元村。1998年，袁瑞林又主動(dòng)與無錫糧機(jī)廠掛鉤，投資1000萬元上了冶金軋輥項(xiàng)目，并與絲綢精煉劑廠一起成功組建村集體工業(yè)實(shí)體“西橋集團(tuán)”，到2004年底為此，集團(tuán)工業(yè)銷售總值已達(dá)8000萬元。10多年的工業(yè)發(fā)展為西橋人增加1000萬元收入。在袁瑞林的帶動(dòng)下，黨員們紛紛效仿。退休村干部顧維漢不甘寂寞，回家辦起了外貿(mào)麻將廠，年產(chǎn)值達(dá)50萬元。退職老黨員胡仁銘辦起了銀杏深加工廠，年產(chǎn)值40萬元。黨員唐玉生在原來作坊式生產(chǎn)的基礎(chǔ)上加大投入成立了電柜廠。袁雙喜辦起了養(yǎng)豬場(chǎng)，年銷售200頭，創(chuàng)收15萬元。劉永根辦起了有機(jī)棒制造廠，張紅正辦起了電焊機(jī)制造廠。類似的例子不勝枚舉，黨員成為了群眾致富道路上的引路人和方向標(biāo)。黨員富了，群眾怎么辦？2005年初袁瑞林果斷提出了“四輪驅(qū)動(dòng)”的工作舉措：一是幫扶群眾辦企業(yè)。要求村黨總支一班人每人結(jié)對(duì)一個(gè)貧困戶，對(duì)一些缺資金、缺門路但又有一定經(jīng)營頭腦的群眾進(jìn)行項(xiàng)目幫扶、科技幫扶、資金幫扶，目前，在西橋村稍有一點(diǎn)經(jīng)濟(jì)意識(shí)的群眾都辦起了企業(yè)，年產(chǎn)值千萬元的企業(yè)4家、500萬元的企業(yè)8家、百萬元的企業(yè)25家。二是安置勞動(dòng)力。村黨總支除定期了解個(gè)私企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，幫助企業(yè)解決實(shí)際困難，支持個(gè)私企業(yè)做大盤強(qiáng)，形成地區(qū)特色外，還積極要求他們安置本村勞動(dòng)力�，F(xiàn)在的西橋村，已基本無剩余勞動(dòng)力。三是強(qiáng)化招商引資。為吸納外地企業(yè)進(jìn)村，西橋村落實(shí)了為民服務(wù)具體措施，鋪設(shè)了服務(wù)“綠色通道”，對(duì)凡為村招商引資、發(fā)展經(jīng)濟(jì)而發(fā)生的車旅費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用一律由村負(fù)擔(dān)，凡在村興辦企業(yè)的，村黨總支將主動(dòng)做好土地協(xié)調(diào)、證照辦理、資金扶持等具體服務(wù)，凡個(gè)私業(yè)主在生產(chǎn)、生活中遇到不便的，村將努力為其創(chuàng)造良好環(huán)境，保障其正常發(fā)展。只2005年，全村就共引進(jìn)并興辦企業(yè)9家，總投資900萬元，年產(chǎn)值近1500萬元。四是組建行業(yè)協(xié)會(huì)。針對(duì)村麻將業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、制造業(yè)等興起并形成規(guī)模特色的現(xiàn)狀，村黨總支在行業(yè)中建立了“西橋村外貿(mào)麻將協(xié)會(huì)”、“西橋村銀杏深加工協(xié)會(huì)”、“西橋村制造業(yè)協(xié)會(huì)”和“西橋村養(yǎng)殖業(yè)協(xié)會(huì)”，大家秉持有福同享、有難同當(dāng)?shù)淖谥�，變分散加工為�?guī)模作業(yè)，變零星推銷為集中出售，不僅降低了成本，還提升了經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)，還給一些購原材料無門路、銷售無渠道的個(gè)體戶提供一個(gè)良好的平臺(tái)�！八妮嗱�(qū)動(dòng)”促使全村經(jīng)濟(jì)發(fā)展像“鞭打快牛”一樣猛進(jìn)。如今的西橋村，黨員、群眾創(chuàng)業(yè)蔚然成風(fēng)，成為張橋鎮(zhèn)一道亮麗的風(fēng)景線。

　　黨員富了、群眾富了，農(nóng)村的面貌也要煥然一新，為響應(yīng)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的偉大號(hào)召，袁瑞林又一次陷入了沉思。2005年夏，袁瑞林主持召開了村兩委會(huì)、村民議事會(huì)和群眾代表大會(huì)，制定了西橋村新農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃。近一年時(shí)間內(nèi)，“西橋集團(tuán)”共投入380萬元為全村建成高質(zhì)量水泥路5公里，柏油路2.5公里，砂石路2公里，新建橋梁4座，泵站改造5座，疏浚河道3條，布植綠化帶10公里，同時(shí)建成村敬老院，添置了合作醫(yī)療設(shè)施。群眾對(duì)此有著說不出的感動(dòng)，而袁瑞林則認(rèn)為，只要群眾滿意，再苦再累，值！

　　民主管理——西橋村崛起的精神依托

　　“管理民主”是推進(jìn)農(nóng)村政治文明建設(shè)的要求，也是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵所在。

　　自1998年起，面對(duì)西橋村村集體每年都有幾百萬甚至上千萬元的收入時(shí)，袁瑞林一下子犯了愁，“村集體經(jīng)濟(jì)空白時(shí)，大伙兒想有錢，現(xiàn)在有錢了又該怎么管理？”

　　2004年，這個(gè)困擾袁瑞林多年的難題得到了解決。當(dāng)年7月，西橋村被國家農(nóng)業(yè)部確定為首批全國農(nóng)村集體財(cái)務(wù)規(guī)范化管理試點(diǎn)村，試點(diǎn)內(nèi)容包括健全財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度、規(guī)范財(cái)務(wù)處理程序、建立有效民主管理機(jī)制、培訓(xùn)財(cái)會(huì)人員、暢通審計(jì)監(jiān)督渠道等五個(gè)方面。西橋村通過民主理財(cái)、民主監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)了村招待零開支、村債務(wù)零增長、違紀(jì)案件零發(fā)生、涉農(nóng)案件零上訪等“四個(gè)零目標(biāo)”，最終達(dá)到讓群眾明白，使干部清白。2005年8月試點(diǎn)期滿后，順利通過農(nóng)業(yè)部的考核驗(yàn)收，其經(jīng)驗(yàn)做法在全國推廣。

　　在如今的西橋村，隨便拿一張村財(cái)務(wù)報(bào)銷票據(jù)，都會(huì)發(fā)現(xiàn)票面蓋有一枚特殊印章——民主理財(cái)專用章，印章由村民公選出的5人理財(cái)小組共同使用。

　　理財(cái)小組由村民大會(huì)兩輪選舉產(chǎn)生，先從村民自薦或推薦人中選出9名監(jiān)督員，再從中產(chǎn)生5名理財(cái)小組成員。60多歲的退休干部戴連祥是理財(cái)小組成員之一，多年來熱心幫助調(diào)解村民糾紛，關(guān)心村里的公益事業(yè)，他前年公選時(shí)全票當(dāng)選，其他4人也以超過90%的選票數(shù)入選。

　　“可不能小瞧這枚印章，這是財(cái)務(wù)民主管理的第一道關(guān)，也是最關(guān)鍵的一道關(guān)，它代表村民知情、參與、決策和監(jiān)督了村組財(cái)務(wù)每一筆收支情況，收支票據(jù)如不蓋章，將無法報(bào)銷入帳。”西橋村會(huì)計(jì)服務(wù)站站長袁新文如是說，“每到月底，村干部還需在經(jīng)辦收支業(yè)務(wù)的原始憑證上注明用途、見證人等，由村會(huì)計(jì)整理后送民主理財(cái)小組審核，加蓋民主理財(cái)專用章，交村委會(huì)負(fù)責(zé)人審批編制成記帳憑證后，方可入帳。村干部經(jīng)手的收支業(yè)務(wù)當(dāng)月結(jié)清，現(xiàn)金收入業(yè)務(wù)須在兩個(gè)工作日內(nèi)入帳�！�

　　“群眾對(duì)村情財(cái)務(wù)看得明白，我們村干部自然清白�！� 袁瑞林說，去年下半年起，村里建起會(huì)計(jì)工作室、民主理財(cái)室和村級(jí)檔案室，配備了專職人員，又花1萬多元購置了村務(wù)公開觸摸屏電腦，并修訂完善了民主管理、財(cái)務(wù)公開、現(xiàn)金收支、會(huì)計(jì)電管化等12項(xiàng)村務(wù)規(guī)范化管理制度。

　　在建立民主理財(cái)制度的同時(shí)，西橋村又推出民主議會(huì)制。對(duì)于村里的事，不光由村干部說了算。按照每10—15戶推選一名村民代表的要求，西橋村建立了由64名村民代表參加的民主議事會(huì)，對(duì)涉及村民利益的事項(xiàng)，均由民主議事會(huì)討論，按大多數(shù)人的意愿作出決策。連接西橋村南、北片的一座農(nóng)橋，年久失修，嚴(yán)重妨礙村民生產(chǎn)生活。今年2月16日，村里就此事召開民主議事會(huì)。原先村里考慮到財(cái)力有限，想先修補(bǔ)一下。但到會(huì)的大多數(shù)村民代表認(rèn)為，這不能從根本上解決問題，而且浪費(fèi)人力、物力、財(cái)力，建議著眼于農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)村現(xiàn)代化，重新建一座高負(fù)荷、寬幅度的鋼筋混凝土橋梁。村民代表會(huì)議作出決策以后，村干部積極行動(dòng)，除“一事一議”籌資5萬多元外，其余全部由村集體出資，很快便開工建設(shè)。

　　在西橋村，還有一項(xiàng)制度頗引人注目：7名村干部每半年向村民代表述職一次，滿意率、基本滿意率低于50%，要說明情況或引咎辭職。

　　“這給了我們一種無形的壓力，必須把對(duì)上負(fù)責(zé)和對(duì)下負(fù)責(zé)有機(jī)統(tǒng)一起來，而且要把群眾滿意作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)�！贝逦瘯�(huì)主任張玉芳說這番話時(shí)顯得很不輕松。眼下，她正和村委會(huì)成員圍繞任期內(nèi)的4項(xiàng)承諾一項(xiàng)一項(xiàng)落實(shí)。

　　西橋村在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村過程中，注重從村民切身利益入手，抓農(nóng)業(yè)，強(qiáng)工業(yè)；體民情，辦實(shí)事；聚民心，密關(guān)系，取得了顯著的成績，我們相信，在該村黨總支的領(lǐng)導(dǎo)下，在廣大群眾的努力下，西橋人民的明天一定會(huì)更美好！