泰政發(fā)〔2010〕67號(hào)

 一區(qū)四園管委會(huì)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：

    為全面凈化校園及周邊環(huán)境，嚴(yán)防各類安全事故發(fā)生，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和上級(jí)工作部署要求，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)全市中小學(xué)幼兒園（以下簡(jiǎn)稱學(xué)校）安全管理工作，提出如下意見。

    一、切實(shí)將學(xué)校安全管理工作擺上重要位置

    學(xué)校安全事關(guān)青少年、兒童的健康成長，事關(guān)廣大群眾的切身利益，事關(guān)社會(huì)的穩(wěn)定和諧。當(dāng)前，我國正處于經(jīng)濟(jì)、社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，社會(huì)環(huán)境復(fù)雜多變，誘發(fā)、滋生違法犯罪的因素大量存在，影響著學(xué)校的正常教育教學(xué)秩序和學(xué)生安全。泰興正處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和諧特別是學(xué)校的穩(wěn)定和諧，至關(guān)重要。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和單位要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)學(xué)校安全管理工作的重要性，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，堅(jiān)持把學(xué)校安全管理工作擺上更加突出的位置，以更大的力度、更扎實(shí)的舉措抓好此項(xiàng)工作，為學(xué)生的健康成長創(chuàng)造平安和諧的環(huán)境，確保社會(huì)穩(wěn)定。

    二、明確學(xué)校安全管理工作責(zé)任主體

    按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”、“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“誰舉辦、誰負(fù)責(zé)”的原則，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人是本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門職責(zé)范圍內(nèi)學(xué)校安全管理工作的第一責(zé)任人；中小學(xué)、幼兒園是學(xué)校安全管理工作的責(zé)任主體，學(xué)校法人、校（園）長是本校安全管理工作的第一責(zé)任人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)學(xué)校及其他青少年校外活動(dòng)場(chǎng)所的安全監(jiān)督與管理；教育行政部門對(duì)校園安全管理工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)管責(zé)任；公安機(jī)關(guān)對(duì)校園安全管理工作負(fù)指導(dǎo)和督查責(zé)任，并負(fù)責(zé)維護(hù)校園周邊治安秩序；其他有關(guān)職能部門按照職責(zé)分工，各司其職、各負(fù)其責(zé)，共同做好校園安全管理工作。按照市政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門簽訂的學(xué)校安全管理工作責(zé)任狀要求，將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門的履職情況納入社會(huì)治安綜合治理年度考核。

    三、全面做好學(xué)校安全管理各項(xiàng)工作

    （一）加強(qiáng)校園安全防范工作。每校（園）安裝CK報(bào)警系統(tǒng)、視頻監(jiān)控裝置，配備至少2名專職保安及足夠的符合規(guī)定的防衛(wèi)器械。在財(cái)務(wù)室、實(shí)驗(yàn)室、電腦房、倉庫、食堂等重點(diǎn)部位安裝物防設(shè)施。上、放學(xué)期間，由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)帶班，落實(shí)2名以上護(hù)導(dǎo)老師，配合保安疏導(dǎo)師生有序出入，及時(shí)制止校門前占道、滋事等行為。嚴(yán)格執(zhí)行外來人員、車輛進(jìn)出校園登記管理制度，禁止將非教學(xué)用易燃易爆物品、有毒物品、管制器具等危險(xiǎn)物品帶入校園。加強(qiáng)大型、集體活動(dòng)安全管理，嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)校外出集體活動(dòng)審批制度。對(duì)不符合安全管理標(biāo)準(zhǔn)的幼兒園（班），由相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)撤并或整合，并依法取締非法幼兒園（班）。

    （二）加強(qiáng)校舍安全管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門定期對(duì)校（園）舍和各類設(shè)施、設(shè)備及其使用管理情況進(jìn)行全面檢查，及時(shí)消除各類安全隱患。經(jīng)抗震鑒定確認(rèn)為D級(jí)的危房，必須全部停用拆除。學(xué)校安全房屋數(shù)量不能滿足教育教學(xué)基本需要的，學(xué)校所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)會(huì)同學(xué)校及其主管部門，盡快落實(shí)經(jīng)市校安辦確認(rèn)的安全房屋供學(xué)校過渡使用，同時(shí)積極啟動(dòng)校舍建設(shè)項(xiàng)目。經(jīng)抗震鑒定確認(rèn)為有安全隱患的，要按照校舍安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行維修和加固。

    （三）加強(qiáng)疾控和食品安全管理。建立學(xué)生因病缺課報(bào)告制度，發(fā)現(xiàn)傳染病個(gè)例應(yīng)及時(shí)隔離，并報(bào)告衛(wèi)生部門。加強(qiáng)校園內(nèi)小賣部、食堂的衛(wèi)生監(jiān)督和管理，嚴(yán)禁開辦未經(jīng)審批或證照不全的小賣部、超市、食堂，嚴(yán)禁超范圍經(jīng)營，嚴(yán)防“三無”食品流入校園。

    （四）加強(qiáng)學(xué)校消防及特種設(shè)備管理。學(xué)校內(nèi)安全疏散通道出口必須通暢，消防設(shè)施和器材必須完好有效、運(yùn)行正常。電網(wǎng)、煤氣管道等設(shè)施必須符合國家安全標(biāo)準(zhǔn)，不得使用未經(jīng)檢驗(yàn)檢測(cè)合格的各類設(shè)備設(shè)施，作業(yè)人員必須持證上崗。質(zhì)監(jiān)部門要對(duì)學(xué)校使用的特種設(shè)備建立專門檔案，定期開展檢查。

    （五）加強(qiáng)接送學(xué)生車輛管理。嚴(yán)格按照《市政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)接送學(xué)生車輛安全管理的通知》（泰政發(fā)〔2008〕105號(hào)）要求，遵循“屬地管理、部門協(xié)作”的原則，認(rèn)真落實(shí)交通安全管理和接送學(xué)生車輛安全管理工作責(zé)任，杜絕超載行為，保障道路交通安全和接送學(xué)生車輛安全。

    （六）加強(qiáng)校園周邊環(huán)境整治。清理、規(guī)范青少年校外活動(dòng)場(chǎng)所，落實(shí)安全管理措施，取締非法教育機(jī)構(gòu)。依法取締學(xué)校周邊（200米以內(nèi)）臺(tái)球室、游戲室、網(wǎng)吧，嚴(yán)肅查處出售不健康書刊、音像制品等違法行為，清理整頓飲食攤點(diǎn)。嚴(yán)禁在校園周邊設(shè)立易燃易爆、劇毒、放射性、腐蝕性等危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、使用場(chǎng)所或者設(shè)施以及其他可能影響學(xué)校安全的場(chǎng)所或者設(shè)施。設(shè)立校園警務(wù)室，加強(qiáng)學(xué)生上、放學(xué)期間的治安巡邏。清理整頓學(xué)校周邊出租屋、流動(dòng)人口和娛樂場(chǎng)所，嚴(yán)厲打擊針對(duì)師生的違法犯罪活動(dòng)，切實(shí)維護(hù)好學(xué)校及周邊的治安秩序，保障師生安全。

    四、努力提高學(xué)校安全管理工作組織程度

    （一）建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)體系。市建立由主要負(fù)責(zé)人任組長，相關(guān)負(fù)責(zé)人任副組長，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人任成員的全市學(xué)校安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市綜治辦。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和學(xué)校行政主管部門要建立相應(yīng)的學(xué)校安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，其他相關(guān)部門也要將學(xué)校安全管理工作納入領(lǐng)導(dǎo)班子成員職責(zé)分工，落實(shí)專人負(fù)責(zé)。

    （二）完善長效管理工作機(jī)制。建立校園安全聯(lián)席會(huì)議制度，每年至少召開兩次學(xué)校安全管理工作專題會(huì)議；建立隱患排查機(jī)制，組織開展學(xué)校安全隱患排查和突擊檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患；建立信息互通機(jī)制，檢查中發(fā)現(xiàn)的學(xué)校安全問題，要通過召開聯(lián)席會(huì)議、印發(fā)簡(jiǎn)報(bào)、函告等方式，將信息通報(bào)其主管部門和所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)；建立整改落實(shí)機(jī)制，對(duì)學(xué)校安全管理中排查出的重大問題，市綜治辦實(shí)行“一校一案”的臺(tái)賬制度，整改到位后進(jìn)行銷號(hào)；建立應(yīng)急處置機(jī)制，制定應(yīng)急處置預(yù)案，抽調(diào)精干人員組成應(yīng)急工作小組，定期組織安全事故應(yīng)急處置演練；建立問責(zé)制度，對(duì)不履行學(xué)校安全管理職責(zé)的部門、單位及個(gè)人，視情節(jié)輕重給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。學(xué)校發(fā)生重大安全事故，應(yīng)在第一時(shí)間上報(bào)。對(duì)瞞報(bào)、遲報(bào)和漏報(bào)的相關(guān)責(zé)任人，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅追究責(zé)任。

    （三）落實(shí)學(xué)校安全管理工作經(jīng)費(fèi)。學(xué)校安全管理工作經(jīng)費(fèi)由市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和學(xué)校共同承擔(dān)。政府舉辦的學(xué)校實(shí)施校舍安全工程所需資金由市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政負(fù)責(zé)多渠道籌措，其他部門、單位和個(gè)人舉辦的學(xué)校所需資金由舉辦方負(fù)責(zé)籌措。全市義務(wù)教育公辦學(xué)校配備專職保安所需經(jīng)費(fèi)，由市財(cái)政全額承擔(dān)；其它學(xué)校配備專職保安所需經(jīng)費(fèi)，市財(cái)政承擔(dān)50%。學(xué)校安裝CK報(bào)警系統(tǒng)所需經(jīng)費(fèi)由學(xué)校承擔(dān)，學(xué)校主入口安裝視頻監(jiān)控裝置所需經(jīng)費(fèi)由市財(cái)政全額承擔(dān)。

    （四）積極開展宣傳教育。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要以“安全生產(chǎn)月”、“12·4”法制宣傳日等主題教育活動(dòng)為載體，廣泛開展形式多樣的中小學(xué)安全教育活動(dòng)，教育學(xué)生了解和掌握防火、防疫、防暴力等知識(shí)及技能。將安全宣傳教育納入課堂教學(xué)計(jì)劃，組織開展應(yīng)急演練，普及安全知識(shí)，提高避險(xiǎn)自救能力。通過電視、網(wǎng)絡(luò)、廣播、報(bào)刊等媒體，向社會(huì)大力宣傳學(xué)校安全管理工作的重要性和必要性，展示全市學(xué)校安全管理工作成果，讓全社會(huì)了解、關(guān)心和支持學(xué)校安全管理工作。

  二○一○年六月二十五日