市政府辦公室關(guān)于印發(fā)《泰興市在行政管理中使用信用產(chǎn)品實(shí)施辦法（試行）》的通知
| 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），各園區(qū)管委會(huì)，市各委、辦、局，各市直單位：
《泰興市在行政管理中使用信用產(chǎn)品實(shí)施辦法（試行）》已經(jīng)市政府第六次常務(wù)會(huì)議討論通過，現(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 泰興市人民政府辦公室 泰興市在行政管理中使用信用產(chǎn)品實(shí)施辦法（試行） 第一章 總 則 第一條 為進(jìn)一步推動(dòng)政府部門在履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)等職能中率先使用信用產(chǎn)品，進(jìn)一步完善信用獎(jiǎng)懲機(jī)制，全面推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委、人民銀行、中央編辦《關(guān)于在行政管理事項(xiàng)中使用信用記錄和信用報(bào)告的若干意見的通知》（發(fā)改財(cái)金〔2013〕920號(hào)）、省政府《江蘇省行政管理中實(shí)行信用報(bào)告信用承諾和信用審查的辦法》（蘇政辦發(fā)〔2013〕101號(hào)）、《加快推進(jìn)信用泰州建設(shè)實(shí)施意見》（泰政發(fā)〔2017〕89號(hào)）等文件要求，結(jié)合我市具體實(shí)際，特制定本辦法。 第二條 本辦法所稱政府部門是指各級(jí)行政機(jī)關(guān)及具有行政管理職能的公用事業(yè)單位。 第三條 本辦法所稱信用產(chǎn)品主要分為信用承諾、信用審查和信用報(bào)告三類產(chǎn)品。 第四條 本辦法所稱的行政相對(duì)人是指向各級(jí)行政機(jī)關(guān)及具有行政管理職能的公用事業(yè)單位申請(qǐng)各類財(cái)政資金、參與政府采購(gòu)、招投標(biāo)、行政審批（許可）、資質(zhì)資格認(rèn)定、市場(chǎng)準(zhǔn)入和評(píng)優(yōu)評(píng)先，以及其他公共資源分配等活動(dòng)的企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和自然人。 第五條 政府部門使用信用產(chǎn)品應(yīng)堅(jiān)持全面推進(jìn)和重點(diǎn)突破的原則，在全市行政管理事項(xiàng)中全面推行信用承諾，在重點(diǎn)部門和領(lǐng)域?qū)嵭行庞脤彶榛蛐庞脠?bào)告制度，逐步形成全社會(huì)信用管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制。 第六條 在金融領(lǐng)域?qū)嵭?ldquo;雙報(bào)告”制度，即各商業(yè)銀行在開展貸款審批業(yè)務(wù)過程中，既要查詢使用人民銀行的信貸征信系統(tǒng)數(shù)據(jù)，還要對(duì)一定規(guī)模的貸款審批使用第三方信用報(bào)告。 第二章 信用承諾 第七條 信用承諾，是指行政相對(duì)人根據(jù)行政機(jī)關(guān)及具有行政管理職能的公共事業(yè)單位的要求和誠(chéng)實(shí)信用原則，對(duì)自身的信用狀況、申請(qǐng)材料的真實(shí)性以及違約責(zé)任作出書面承諾。 第八條 政府部門在日常行政管理工作中應(yīng)廣泛推廣使用信用承諾，首批在市財(cái)政局、發(fā)改委、人社局、住建局、交通運(yùn)輸局、環(huán)保局、市場(chǎng)監(jiān)管局、消防大隊(duì)等8個(gè)部門和單位試行，其他相關(guān)部門和單位應(yīng)積極使用。 第九條 作出信用承諾的行政相對(duì)人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國(guó)家的法律、法規(guī)和規(guī)章，全面履行應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)，并接受行業(yè)行政主管部門的監(jiān)督管理；違背承諾約定的，應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任，并依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。 第十條 行政機(jī)關(guān)及具有行政管理職能的公用事業(yè)單位應(yīng)將違約信息錄入泰州市公共信用信息服務(wù)系統(tǒng)，并予以公開。 第三章 信用審查 第十一條 信用審查，是指行政相對(duì)人或行政機(jī)關(guān)及具有行政管理職能的公用事業(yè)單位，經(jīng)泰州市公共信用信息服務(wù)系統(tǒng)查詢行政相對(duì)人的相關(guān)信用信息，并取得信用審查報(bào)告的行為。 第十二條 信用審查的應(yīng)用領(lǐng)域： �。ㄒ唬┱块T日常監(jiān)管、行政審批、定期檢驗(yàn)、市場(chǎng)準(zhǔn)入等活動(dòng)； �。ǘ┱块T表彰獎(jiǎng)勵(lì)、榮譽(yù)授予等評(píng)優(yōu)評(píng)先活動(dòng)； （三）政府部門績(jī)效評(píng)價(jià)、資質(zhì)評(píng)測(cè)、備案管理、許可管理等資質(zhì)認(rèn)定活動(dòng)； �。ㄋ模┢渌枰鼍咝庞脤彶閳�(bào)告的行政管理活動(dòng)。 第十三條 信用審查首批在市發(fā)改委、經(jīng)信委、科技局、司法局、財(cái)政局、人社局、住建局、商務(wù)局、環(huán)保局、市場(chǎng)監(jiān)管局等10個(gè)部門和單位試行，其他相關(guān)部門和單位應(yīng)積極使用。 第十四條 信用審查報(bào)告由泰州市社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱泰州市信用辦）出具。市社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱市信用辦）接到信用審查申請(qǐng)后，按照規(guī)范程序，并在7個(gè)工作日內(nèi)將審查結(jié)果反饋至申請(qǐng)核查的行政相對(duì)人或政府部門。 第十五條 信用審查報(bào)告有效期原則上為1年，有效期內(nèi)，信用主體相關(guān)信息發(fā)生重大變化時(shí)，應(yīng)主動(dòng)提出并進(jìn)行相應(yīng)變更修改。 第十六條 信用審查按照價(jià)格主管部門核定的標(biāo)準(zhǔn)收取工本費(fèi)。 第四章 信用報(bào)告 第十七條 信用報(bào)告，是指行政相對(duì)人根據(jù)行政機(jī)關(guān)及具有行政管理職能的公用事業(yè)單位要求，委托經(jīng)省、市備案的第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)出具的綜合性評(píng)估報(bào)告。 第十八條 信用報(bào)告的主要內(nèi)容，一般包括基本情況信息、經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)信息、主要財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)與指標(biāo)、銀行信用記錄、合同履約信息、公共信用監(jiān)管信息、司法信息、行政機(jī)關(guān)及具有行政管理職能的公用事業(yè)單位需要的其他相關(guān)信息，以及含有信用等級(jí)和風(fēng)險(xiǎn)提示的綜合信息。 第十九條 信用報(bào)告的應(yīng)用領(lǐng)域： �。ㄒ唬┱操Y源分配、財(cái)政性資金、政策性貸款、國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易、國(guó)家或地方對(duì)外借款或者擔(dān)保所籌集資金等融資項(xiàng)目； �。ǘ┱少�(gòu)的公開招標(biāo)以及國(guó)有資金建設(shè)項(xiàng)目和貨物招投標(biāo)； （三）其他需要出具信用報(bào)告的行政管理活動(dòng)。 第二十條 信用報(bào)告首批在市財(cái)政局、住建局、政務(wù)服務(wù)管理辦公室（市公共資源交易中心）、人行4個(gè)部門和單位在與行政相對(duì)人發(fā)生業(yè)務(wù)關(guān)系時(shí)試行，市政府將根據(jù)工作推進(jìn)需要，逐步擴(kuò)大應(yīng)用的部門及領(lǐng)域范圍。 第二十一條 信用報(bào)告應(yīng)由泰州市級(jí)（含）以上具有信用管理職能的機(jī)構(gòu)備案或認(rèn)可的信用服務(wù)機(jī)構(gòu)出具，且信用報(bào)告應(yīng)按照國(guó)家規(guī)范或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)出具。 第二十二條 信用報(bào)告有效期原則上為1年，有效期內(nèi)可重復(fù)使用。 第二十三條 信用報(bào)告收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照價(jià)格管理部門相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 第二十四條 信用服務(wù)機(jī)構(gòu)要堅(jiān)持公平、公正、獨(dú)立的原則，出具信用報(bào)告。 第五章 保障措施 第二十五條 市信用辦負(fù)責(zé)整體工作的推進(jìn)、指導(dǎo)和監(jiān)管，以及對(duì)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和管理。 第二十六條 各行政機(jī)關(guān)及具有行政管理職能的公用事業(yè)單位按照各自行政管理職能，負(fù)責(zé)制定本部門具體實(shí)施細(xì)則。信用承諾、信用審查和信用報(bào)告首批試行部門和單位要研究制訂具體的實(shí)施辦法或工作制度，市人行牽頭制定在各商業(yè)銀行推行使用第三方信用報(bào)告制度的實(shí)施細(xì)則，并向市信用辦備案。 第二十七條 各部門使用信用產(chǎn)品情況納入年度工作考核范圍。 第二十八條 本辦法自發(fā)布之日起30日后施行。 |