附件1：

 泰興市化工產業(yè)調整和振興規(guī)劃綱要

    化工產業(yè)是我市工業(yè)經濟的支柱產業(yè)，為有效應對金融危機的影響，加快推進化工產業(yè)優(yōu)化升級，充分發(fā)揮和放大化工產業(yè)對全市經濟發(fā)展的拉動作用，根據(jù)國家、省《石化產業(yè)調整和振興規(guī)劃綱要》，結合我市實際，特制定本規(guī)劃綱要。規(guī)劃期為2009－2011年。

一、產業(yè)現(xiàn)狀

    我市化工產業(yè)發(fā)展較早，改革開放后進入快速發(fā)展階段。一是產業(yè)規(guī)模不斷擴大。全市現(xiàn)有各類化工生產企業(yè)203家，其中規(guī)模以上企業(yè)113家。2008年實現(xiàn)產值193億元，占規(guī)模以上工業(yè)的36.2%；外貿出口交貨值27.3億元，占全市的57.2%。二是集聚水平不斷提高。全市已建成以經濟開發(fā)區(qū)為載體的化工生產集中區(qū)，區(qū)內集聚了以新浦等為代表的70多家企業(yè)，初步形成了氯堿、染料顏料、醫(yī)藥農藥中間體、油脂、電子化學品及化學助劑等產業(yè)集群。三是產品競爭力不斷增強。產業(yè)內擁有一批生產規(guī)模在全國乃至全球處于領先的產品，其中，靛蘭、四醚產品生產規(guī)模居全球第一；離子膜燒堿等一批產品生產規(guī)模在全國同行業(yè)名列前茅；瑞和公司的“磷酸一銨”產品獲中國名牌產品稱號。四是創(chuàng)新能力不斷提升。大部分企業(yè)與國內外科研院所建立了多種形式的“產學研”合作關系。中丹集團建有江蘇省專用化學品工程技術研發(fā)中心、博士后科研工作站，金江化學列為國家級循環(huán)經濟標準化試點企業(yè)。但化工產業(yè)在發(fā)展過程中,一些長期積累的突出矛盾和問題也日益凸現(xiàn)，主要表現(xiàn)在：產業(yè)集約發(fā)展程度低，產品鏈較短，結構偏平化，缺乏戰(zhàn)略縱深；技術創(chuàng)新能力特別是自主創(chuàng)新能力較弱，初級產品多，擁有自主知識產權、產業(yè)鏈條中的高端產品及品牌產品少；企業(yè)規(guī)模偏小，缺乏具有引領和支撐拉動作用的大集團大企業(yè)；產業(yè)發(fā)展仍以資源能源外延式增長方式為主，環(huán)境資源利用壓力較大，節(jié)能減排任務艱巨。

二、總體要求和發(fā)展目標

（一）總體要求

    認真貫徹落實科學發(fā)展觀，以結構調整和產業(yè)升級為方向,以科技創(chuàng)新和技術進步為手段,以產業(yè)高端化、精細化、集聚化為目標，進一步調整和優(yōu)化產業(yè)布局，加快推進自主創(chuàng)新，加快實施重大項目，加快推進節(jié)能減排，加快企業(yè)培大扶強，不斷提高產業(yè)綠色制造水平和產品精細化度，努力構筑資源優(yōu)化配置、規(guī)模優(yōu)勢明顯、產業(yè)布局合理、鏈條有效銜接的產業(yè)發(fā)展新格局，進一步增強化工產業(yè)對全市經濟發(fā)展的支撐和拉動作用。

（二）基本原則

    1、自主創(chuàng)新原則。加大引進技術消化吸收再創(chuàng)新力度,加強關鍵和前沿技術研發(fā)，積極應用新工藝、新設備推動產業(yè)技術進步，促進化工產業(yè)技術系統(tǒng)化和集成化，增強自主創(chuàng)新對產業(yè)發(fā)展的支撐能力。

    2、集聚發(fā)展原則。發(fā)揮產業(yè)規(guī)劃引導和政策激勵作用,引導企業(yè)向園區(qū)集中，項目向園區(qū)“飛地”，提高企業(yè)集群、產業(yè)集聚集約發(fā)展的水平，促進產業(yè)向高端化、精細化方向發(fā)展。

    3、可持續(xù)發(fā)展原則。堅持保護生態(tài)環(huán)境，發(fā)展循環(huán)經濟，加快淘汰落后產能，提高資源綜合利用率，轉變經濟發(fā)展方式,提高產業(yè)發(fā)展層次。

    4、培大扶強原則。發(fā)揮政策導向作用，加快行業(yè)、企業(yè)間的兼并重組，大力推進品牌創(chuàng)建、企業(yè)上市和重大項目建設，以大企業(yè)支撐大產業(yè)，以大項目促進大發(fā)展。

（三）發(fā)展目標

    1、規(guī)�？偭棵黠@提升。到2011年，化工產業(yè)規(guī)�？偭窟_700億元以上，占全市工業(yè)的比重達40%以上。其中，高端精細化學品產值占化工產業(yè)總量的比重達50%以上。

    2、產業(yè)集聚度明顯提高。做大做長氯堿、醫(yī)藥農藥中間體、染料顏料、油脂、電子化學新材料等五大產品鏈，力爭到2011年規(guī)模總量達400億元以上；培育發(fā)展苯系列、二氧化碳綜合利用、煤化工三大產品鏈，力爭到2011年規(guī)�？偭窟_300億元以上。

    3、規(guī)模支撐作用明顯增強。到2011年，培育打造規(guī)模100億級企業(yè)1個，50億級企業(yè)1個，20億級企業(yè)5個以上，10億級企業(yè)8個以上。

    4、節(jié)能減排水平明顯提高。到2011年，萬元工業(yè)增加值能耗比2008年下降15%以上，行業(yè)特征污染物排放得到有效控制，劇毒化學品、危險化學品完成集中管理。

三、主要任務

（一）做強精細化工生產基地

    以經濟開發(fā)區(qū)化工生產集中區(qū)為載體，以產業(yè)精細化、集聚化為目標，加快園區(qū)基礎配套設施建設，加快國家級化工檢測中心籌建，整合提升港口物流功能，提高承載化工產業(yè)集聚發(fā)展能力，加快實現(xiàn)企業(yè)向化工集中區(qū)集群，項目向化工集中區(qū)“飛地”。力爭到2011年建成在省內乃至國內有一定規(guī)模和具有鮮明循環(huán)經濟特色的精細化工產業(yè)生產基地。

（二）做大接長五大產品鏈

    1、氯堿產品鏈。一是以新浦公司等企業(yè)為龍頭，圍繞氯乙烯著力打造聚氯乙烯、氯化聚氯乙烯等產品鏈，并向聚氯乙烯深加工最終形成塑膠工業(yè)園方向發(fā)展。重點實施新浦化學年產30萬噸離子膜燒堿、年產30萬噸氯乙烯、聯(lián)成化學年產60萬噸聚氯乙烯等項目；加快招引一批圍繞氯化聚氯乙烯前伸后延的項目，力爭到2011年規(guī)�？偭窟_200億元。二是以中能遠東硅業(yè)、泰州中彩硅業(yè)等企業(yè)為龍頭，圍繞三氯氫硅、多晶硅等產品，著力打造光伏產業(yè)，力爭到2011年規(guī)�？偭窟_50億元。三是以常隆、百力、興安化工、申龍化工等企業(yè)為龍頭，圍繞研制開發(fā)高效、低毒、低殘留的殺蟲劑、殺菌劑、除草劑等農藥產品。力爭到2011年規(guī)模總量達30億元。四是以三蝶化工等企業(yè)為龍頭，圍繞3-氯丙烯、環(huán)氧氯丙烷著力研制環(huán)氧樹脂及其后道產品，力爭到2011年規(guī)�？偭窟_10億元。五是以阿克蘇諾貝爾、斯比凱可等企業(yè)為龍頭，圍繞氯乙酸、羧甲基纖維素，以及無機氯（漂粉精、氯化石蠟、三氯化鋁）產品等發(fā)展產品鏈，力爭到2011年規(guī)�？偭窟_10億元。六是圍繞甲烷氯化物、有機硅、有機氟系列以及氯丁橡膠、氯化法鈦白粉等強勢推進招商引資，努力在產品鏈延伸及產業(yè)集群上取得重大突破。

    2、醫(yī)藥、農藥中間體產品鏈。以揚農、揚子醫(yī)藥等企業(yè)為龍頭，以提升醫(yī)藥、農藥中間體質量和效益為重點，研制開發(fā)高科技含量、高市場容量、低污染、低排放的醫(yī)藥、農藥中間體產品，加快產品的延伸和產業(yè)集聚，力爭到2011年規(guī)�？偭窟_20億元。

    3、染料顏料產品鏈。以中丹、錦雞、萬得、安力等企業(yè)為龍頭，以環(huán)保型染料化工為發(fā)展方向，大力開發(fā)符合國際紡織品環(huán)保法規(guī)要求的分散染料、活性染料、酸性染料、直接染料以及新型環(huán)保染料等，力爭到2011年規(guī)�？偭窟_30億元。

     4、油脂、醋酸酯化工產品鏈。以華東油脂、中紡油脂、振華油脂等企業(yè)為龍頭，加快油脂新產品的開發(fā)和前伸后延；以金江化學為龍頭，加快醋酸乙酯、醋酸丁酯開發(fā)生產，重點抓好年產10萬噸醋酸乙酯、5萬噸醋酸丙脂、5萬噸醋酸丁酯等項目建設，力爭形成40萬噸的醋酸酯系列產品生產能力，建成亞洲最大的醋酸酯生產基地，力爭到2011年規(guī)�？偭窟_40億元。

    5、電子化學品及新領域精細化學品產品鏈。以凱力克、諾菲斯、先尼科、雙鍵、湯臣壓克力等企業(yè)為龍頭，加快新領域精細化工、塑料加工助劑、特種合成材料、阻燃板、熒光板、抗靜電板等系列產品以及新型紡織助劑、柔軟劑、著色劑等產品研發(fā)投入并形成規(guī)模化生產，力爭到2011年規(guī)�？偭窟_20億元。

（三）培育發(fā)展三大新興產品鏈

    1、苯系列產品鏈。圍繞苯乙烯、苯酐、苯胺、間二甲苯、間苯二甲酸等實施苯系列產品的前伸后延。重點實施新浦化學年產32萬噸苯乙烯、中港年產50萬噸苯乙烯、協(xié)聯(lián)眾達年產10萬噸苯酐，聯(lián)成化學年產12萬噸苯酐、年產24萬噸增塑劑，江蘇錦海石化年產8萬噸間二甲苯、年產6萬噸間苯二甲酸等項目；加快招引前道混苯分離項目、后道聚苯乙烯、ABS等合成材料等項目和企業(yè)的引進，力爭到2011年規(guī)�？偭窟_100億元。

    2、二氧化碳綜合利用產品鏈。以中科金龍、泰鵬、德大生物等企業(yè)為龍頭，依托二氧化碳資源優(yōu)勢，重點建設以溪橋、河失兩鎮(zhèn)為主體的集二氧化碳綜合利用研發(fā)孵化、生產經營、配套服務于一體的科技創(chuàng)業(yè)基地，大力發(fā)展全生物可降解塑料、泡沫塑料，以及電子新型功能材料等，積極打造規(guī)模、特色和集群優(yōu)勢并重的二氧化碳資源綜合開發(fā)利用新興產業(yè)，力爭到2011年規(guī)�？偭窟_10億元。   

    3、煤化工產品鏈。圍繞沙桐煤化工項目，加快項目開發(fā)實施進程，大力拓展煤化工產品鏈，努力形成化工產業(yè)新的增長點。

四、保障措施

    1、加快創(chuàng)新體系建設，構筑自主創(chuàng)新平臺。一是加快創(chuàng)新載體建設。引導和支持中丹、錦雞以省級技術中心為載體，加快技術中心的提檔升級，力爭三年內創(chuàng)建成國家級技術中心；鼓勵和支持金江化學、湯臣壓克力等具有一定研發(fā)能力的規(guī)�；�工企業(yè)加快創(chuàng)新載體投入，提高自主研發(fā)水平和能力，力爭3年內4-6個企業(yè)創(chuàng)建成省級技術中心。二是加快產業(yè)共性技術的攻關。鼓勵企業(yè)圍繞氯堿生產的大型整流技術、鹽水處理技術、無汞催化技術，以及農藥基于生物合理性原始創(chuàng)新的開發(fā)與轉化技術等，加強與國內外科研院校、跨國公司的聯(lián)合研究開發(fā)，實現(xiàn)共性技術及關鍵技術的突破。三是加快自主創(chuàng)新投入。引導和支持企業(yè)在加快引進消化吸收再創(chuàng)新的同時，加大自主創(chuàng)新投入的力度，力爭重點龍頭企業(yè)自主創(chuàng)新投入占銷售收入的比重達5%以上，其它企業(yè)達3%以上。

    2、強勢推進招商引資，加快重大項目建設。一是加大項目招引力度。堅持突出產業(yè)鏈招商，重點圍繞氯堿等五大產品鏈、苯系列等三大新興產品鏈的前伸后延，主攻臺資、央企和世界500強大企業(yè)、大集團，確保每年有一批技術領先、帶動性強、有利于全市產業(yè)結構優(yōu)化升級的大項目、好項目落地生根。二是加快項目建設進程。重點抓好中丹含氟農藥中間體、金江化學年產10萬噸醋酸乙酯等一批新建項目的建設進程；加快新浦年產32萬噸苯乙烯、聯(lián)成塑膠年產30萬噸聚氯乙烯等一批已批待建項目的開工建設，力爭早投產、早竣工，形成新的增長極。三是加快項目落地速度。重點抓好沙桐年產30萬噸煤焦油等一批重大項目的前期準備工作，實施全程跟蹤服務，采取非常之策，力爭項目早審批、早開工，確保預期增長目標實現(xiàn)。

    3、大力推進節(jié)能減排，提高綠色制造水平。一是加快節(jié)能技術推廣應用。重點圍繞氯堿、染料和農藥醫(yī)藥中間體等生產企業(yè)的節(jié)能減排，積極引進和采用國內外先進技術、工藝和設備進行改造提升，提高資源能源綜合利用率，從源頭減少污染物排放，力爭每年實施重點節(jié)能項目20個以上。二是強化節(jié)能審計和監(jiān)管。加快對重點能耗的監(jiān)控和管理，力爭到2011年完成對年耗3000噸標煤以上企業(yè)的能源審計；積極推廣清潔生產，每年確保6家以上企業(yè)通過審核驗收；推廣和放大新浦等企業(yè)循環(huán)經濟試點經驗，力爭循環(huán)經濟發(fā)展取得新的突破。三是提高市場準入門檻。強化化工項目的環(huán)境影響評價和合理用能評估工作，嚴格考量項目投資強度、污染物排放、能源消耗等情況，非化工控制區(qū)（點）一律不得新建化工項目，原有化工項目要積極創(chuàng)造條件向控制區(qū)（點）集結。四是加大落后產能淘汰力度。組織開展第二輪化工企業(yè)專項整治，加大關閉、淘汰、整治不符合國家產業(yè)政策的落后生產工藝、產品和生產裝置力度，每年公布關停整治化工企業(yè)名單和淘汰落后設備目錄，力爭到2011年內年耗1000噸標煤以上企業(yè)的落后生產設備淘汰到位。

    4、突出企業(yè)培大扶強，增強支撐拉動作用。一是加大行政推動力度。重點打造以新浦為代表的100億級企業(yè)，以中丹為代表的50億級企業(yè)，以光明、錦雞等為代表的20億級企業(yè)，以興安、常隆等為代表的10億級企業(yè)，發(fā)揮其強有力的支撐和帶動作用。二是加快戰(zhàn)略性合資合作。堅持圍繞五大產品鏈的做大做長，三大新興產品鏈的發(fā)展壯大，鼓勵和支持產業(yè)鏈上下游關聯(lián)企業(yè)兼并重組，高位嫁接，加強與國內外大集團建立戰(zhàn)略合作同盟，借助“外力”打造企業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢，實現(xiàn)企業(yè)規(guī)模的裂變擴張。三是加快企業(yè)上市和品牌創(chuàng)建。引導和支持化工生產企業(yè)加大企業(yè)上市和品牌戰(zhàn)略實施力度，通過內強素質，外塑形象，迅速提升企業(yè)產品的檔次和綜合實力，力爭三年內有2-3家在境內外成功上市，創(chuàng)建1-2個馳名商標，4-6個省級名牌產品或著名商標，加快實現(xiàn)企業(yè)由產品經營向品牌經營的飛躍。

    5、加大財稅扶持力度，積極提供金融支持。一是認真貫徹落實國家和省關于企業(yè)技術研發(fā)費用加計扣除、固定資產加速折舊、環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水、高新技術產業(yè)所得稅等各項優(yōu)惠政策。支持符合條件的企業(yè)積極爭取國家專項資金扶持，并按國家規(guī)定給予配套資金支持；對專利產品、采用國際標準產品、參與國際競爭的產品給予資金和政策支持；對淘汰落后生產工藝、產能、裝備，以及關閉企業(yè)給予適當資金補貼支持。二是對技術先進、優(yōu)勢明顯、帶動和支撐作用強的重大項目，在信貸、土地、生產要素等方面給予優(yōu)先支持。對向化工控制區(qū)（點）轉移和產業(yè)升級的項目，嚴格執(zhí)行“飛地”政策，優(yōu)先安排用地，并給予一定的財政扶持。三是大力推進政銀企合作，搭建和完善銀企對接合作平臺，鼓勵金融機構加大信貸支持力度，努力緩解企業(yè)融資難問題。