“三公經(jīng)費”只減不增 為政府花錢設(shè)“高壓線”
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新華網(wǎng)北京4月18日電(記者韓潔、徐蕊)18日,隨著中央政府部門陸續(xù)向社會公開各自2013年的部門預(yù)算,一并亮相的中央部門“三公經(jīng)費”預(yù)算備受關(guān)注。 記者注意到,2012年中央部門“三公經(jīng)費”預(yù)算是7月份隨同部門決算一起公開的,而今年則改變了以往隨同部門決算一并公開的做法,首次與部門預(yù)算同步公開。 國務(wù)院總理李克強在今年兩會上提出了本屆政府任期內(nèi)“三公經(jīng)費”只減不增的“約法三章”。今年中央部門將如何落實這一承諾?財政收入增速放緩情況下,將如何強化“三公”預(yù)算執(zhí)行約束政府花錢?記者采訪了權(quán)威部門和專家。 兌現(xiàn)“只減不增” 今年中央公務(wù)接待費總體壓縮4.3% 從中央“八項規(guī)定”,到習近平總書記關(guān)于厲行勤儉節(jié)約反對鋪張浪費的重要批示,再到李克強總理關(guān)于本屆政府任期內(nèi)“三公經(jīng)費”只減不增的承諾,黨中央國務(wù)院對控制中央部門“三公經(jīng)費”支出提出了明確要求。這些要求將如何體現(xiàn)在今年中央部門的“三公經(jīng)費”預(yù)算之中? 來自財政部的數(shù)據(jù)顯示,總體看,2013年中央本級“三公經(jīng)費”財政撥款預(yù)算79.69億元,這一數(shù)據(jù)比去年的預(yù)算執(zhí)行數(shù)減少了1.26億元。 “嚴格控制中央部門2013年‘三公經(jīng)費’預(yù)算規(guī)模,是今年工作的一個重點。”財政部預(yù)算司負責人透露,編制2013年部門預(yù)算時,財政部在繼續(xù)按照零增長原則對中央部門2013年“三公經(jīng)費”預(yù)算嚴格控制的基礎(chǔ)上,將公務(wù)接待費預(yù)算總體壓縮了4.3%。 這位負責人表示,今年財政部還將加強“三公經(jīng)費”預(yù)算執(zhí)行管理。明確要求中央部門將“三公經(jīng)費”支出控制在年初預(yù)算批復(fù)的規(guī)模內(nèi),切實提高“三公經(jīng)費”預(yù)算約束力。嚴格控制“三公經(jīng)費”預(yù)算調(diào)整,預(yù)算執(zhí)行中原則上不追加部門“三公經(jīng)費”預(yù)算。 此外,財政部還將按照黨政機關(guān)厲行勤儉節(jié)約的有關(guān)要求,加強“三公經(jīng)費”制度建設(shè),完善相關(guān)經(jīng)費開支標準,繼續(xù)嚴控中央部門“三公經(jīng)費”預(yù)算規(guī)模,中央本級“三公經(jīng)費”預(yù)算總規(guī)模比上年只減不增,強化“三公經(jīng)費”預(yù)算編制和執(zhí)行管理,提高“三公經(jīng)費”預(yù)算約束力,切實規(guī)范和控制中央部門“三公經(jīng)費”支出。 中央部門主動壓縮“三公經(jīng)費”支出 記者瀏覽中央部委網(wǎng)站發(fā)現(xiàn),主動壓縮“三公經(jīng)費”支出成為今年很多中央部門的一大亮點。 如國家發(fā)展改革委今年“三公經(jīng)費”預(yù)算為3944.18萬元,比去年預(yù)算數(shù)減少383.56萬元,其中因公出國(境)費減少了380萬元。 科技部也明確提出,按照中央?yún)栃泄?jié)約的工作要求,今年進一步壓縮公務(wù)接待費的預(yù)算水平,“三公經(jīng)費”預(yù)算數(shù)較2012年預(yù)算數(shù)減少100萬元。此外,由于主動壓縮各項“三公經(jīng)費”支出,該部門去年“三公經(jīng)費”預(yù)算執(zhí)行數(shù)也比預(yù)算數(shù)減少了647.21萬元。 “中央各部門主動壓縮‘三公經(jīng)費’支出,為各地落實‘三公經(jīng)費’只減不增承諾帶了個好頭。”財政部財科所副所長白景明對記者說,今年一季度中央財政收入出現(xiàn)負增長,再次警示政府部門要學會過“緊日子”。政府要主動壓縮“三公經(jīng)費”支出,確保把有限的財政資金用到最需要的地方。 壓縮“三公經(jīng)費”支出,一個重要前提是必須弄清楚什么是“三公經(jīng)費”。社會上有觀點認為,“三公經(jīng)費”就是公款吃喝、公款旅游、公車私用,甚至有人建議取消“三公經(jīng)費”。 “取消‘三公經(jīng)費’的觀點過于偏激,應(yīng)該對‘三公經(jīng)費’有個理性認識。”白景明說,“三公經(jīng)費”是黨政機關(guān)維持運轉(zhuǎn)或完成相關(guān)工作任務(wù)所開支的相關(guān)支出,是政府行政開支的一部分。 記者查閱有關(guān)文件,目前納入中央財政預(yù)決算管理的“三公經(jīng)費”是指中央部門用財政撥款安排的因公出國(境)費、公務(wù)用車購置及運行費和公務(wù)接待費。其中,因公出國(境)費反映單位公務(wù)出國(境)的住宿費、旅費、伙食補助費、雜費、培訓(xùn)費等支出;公務(wù)用車購置及運行費反映單位公務(wù)用車購置費及租用費、燃料費、維修費、過路過橋費、保險費等支出;公務(wù)接待費反映單位按規(guī)定開支的各類公務(wù)接待(含外賓接待)支出。 白景明說,必要的“三公經(jīng)費”支出是不能取消的,如國家外交外事活動等產(chǎn)生的出國費用、中央部門履行執(zhí)法執(zhí)勤等公務(wù)所需車輛的運行維護費用、來訪外賓的接待費用等;但超規(guī)格超范圍濫用或挪用公款的違規(guī)“三公”支出,如超規(guī)格公務(wù)接待,公車私用或者超標準購置豪車等,必須堅決制止。 |
