泰政發(fā)〔2008〕70號

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，市各有關部門、單位：

    為建立良好的幼兒教育秩序，推進幼兒教育現(xiàn)代化，促進全市幼兒教育又好又快發(fā)展，根據(jù)國務院、省及泰州市相關文件規(guī)定，結合我市實際，現(xiàn)就規(guī)范幼兒園辦園行為通知如下：

    一、充分認清形勢，提高思想認識

    近年來，我市幼兒教育管理體制逐步完善，管理水平不斷提高，辦園質(zhì)量穩(wěn)步提升，優(yōu)質(zhì)資源持續(xù)擴大，人民群眾對幼兒教育的滿意度越來越高。但作為實施教育現(xiàn)代化的重要組成部分，農(nóng)村幼兒教育依然存在一些突出矛盾和問題。一是管理職責不明確。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)未將村辦班納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒教育管理范圍。二是布局調(diào)整不到位。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)村辦班布點多、規(guī)模小、條件差，存在非法辦班現(xiàn)象，保教質(zhì)量得不到保證。三是辦園行為不規(guī)范。一些改制后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園保教人員配備不足，經(jīng)費使用不規(guī)范，不能按照有關規(guī)定保證教師的工資和福利。根據(jù)《泰州市人民政府辦公室印發(fā)關于進一步加強幼兒教育工作意見的通知》（泰政辦發(fā)〔2007〕197號）中“鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府承擔發(fā)展農(nóng)村幼兒教育責任”的規(guī)定，以及《市政府關于進一步規(guī)范農(nóng)村幼兒教育管理的意見》（泰政發(fā)〔2006〕96號）的要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要把規(guī)范辦園行為作為為當?shù)厝罕娹k實事的義不容辭的責任，切實增強規(guī)范辦園行為的使命感和緊迫感，認真抓好規(guī)范辦園行為各項工作。

    二、明確工作重點，強化工作責任

    1.嚴格執(zhí)行幼兒園準入制度。市教育局要定期對幼兒園的辦學可許證、登記注冊證進行復核審驗。獨立建制的幼兒園應具有獨立法人資格,小學附屬幼兒園應逐步獨立建制,依法進行法人登記,享有并承擔相應的法人權利和義務。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將全鎮(zhèn)幼兒園布點規(guī)劃向社會公示，凡規(guī)劃所在地已經(jīng)舉辦幼兒園的，不再批準新建幼兒園。

    2.堅決取締非法幼兒班。對目前存在的不在總體規(guī)劃之內(nèi)利用民宅的個人非法辦班，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府牽頭，教育、公安、司法、財政、綜冶等科室和所在村參加，集中在8月10日至31日予以取締。市教育局要配備聯(lián)絡員做好指導工作。要加大對群眾的政策宣傳力度，動員適齡幼兒到規(guī)劃定點園入園。建立長效管理機制，防止非法辦班現(xiàn)象反彈。

    3.努力辦好中心園。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照幼兒教育現(xiàn)代化裝備的要求，增加經(jīng)費投入，擴建改建園舍，維護保養(yǎng)設施設備，大力改善辦園條件，努力將中心幼兒園建成省優(yōu)質(zhì)幼兒園或泰州市優(yōu)質(zhì)幼兒園。相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)要制定改制幼兒園回收方案，視財力狀況，可一次性回收；也可訂立回收協(xié)議，逐步償還個人資金；或?qū)嵭泄煞葜聘脑�，由公有資本持大股，并通過逐步加大政府投入，壓減個人民營股份，直至全部收回。此項工作必須在8月底完成。

    4.規(guī)范民辦幼兒園管理。社會力量舉辦的幼兒園，在審批注冊、分類定級、教師培訓、職稱評定、表彰獎勵等方面與公辦幼兒園具有同等地位，享受同等待遇。民辦幼兒園保育教育費標準，由幼兒園根據(jù)辦園成本合理確定，報市教育局、物價局備案并公示。允許民辦幼兒園按規(guī)定取得合理回報，但每年必須從年度凈收益中提取25%的資金用于幼兒園再發(fā)展。

    5.堅持依法辦園。積極推行幼兒園內(nèi)部管理制度改革，充分調(diào)動教職工的工作積極性和創(chuàng)造性，提高辦園活力。完善教職工代表大會制度，實行園務公開和民主管理。加強安全衛(wèi)生保健工作，建立嚴格的責任制。嚴格執(zhí)行幼兒園收費項目和標準，規(guī)范收費行為。嚴禁違背幼兒教育規(guī)律的活動進入幼兒園，嚴禁幼兒園參加各類商業(yè)活動。

    三、強化督查考核，確保工作效果

    各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要從落實科學發(fā)展觀和實現(xiàn)教育現(xiàn)代化的要求出發(fā)，加強對幼兒教育的組織領導，認真研究解決本鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范幼兒教育存在的突出問題，特別是要解決好非法辦班取締和改制幼兒園回收問題。要把規(guī)范辦園行為作為近期的重點工作，納入分工駐村干部考核內(nèi)容，并實行一票否決。對在取締非法辦班過程中包庇非法辦班的鎮(zhèn)村干部，要嚴肅追究責任。10月中旬，市政府將根據(jù)泰州市統(tǒng)一要求，組織專門力量對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范辦園行為工作逐一驗收，并將驗收結果列入年度教育工作考核。

泰興市人民政府   

二○○八年八月一日