中國(guó)制定行政強(qiáng)制法 規(guī)范行政強(qiáng)制約束公權(quán)力
中新網(wǎng)北京6月30日電 (記者 郭金超 張蔚然)十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十一次會(huì)議30日下午經(jīng)表決,通過了行政強(qiáng)制法。全國(guó)人大常委會(huì)從1999年開始醞釀制定該法到今日表決通過,前后歷時(shí)12年。
行政強(qiáng)制是指行政機(jī)關(guān)為了實(shí)現(xiàn)行政目的,對(duì)相對(duì)人的人身、財(cái)產(chǎn)和行為采取的強(qiáng)制性措施。行政強(qiáng)制措施涉及公共權(quán)力和公民權(quán)利的關(guān)系,應(yīng)從程序上保障公民的合法權(quán)益,從而進(jìn)一步嚴(yán)格規(guī)范行政強(qiáng)制權(quán)。 該法共7章71條,包括總則、行政強(qiáng)制的種類和設(shè)定、行政強(qiáng)制實(shí)施程序等。其中,明確規(guī)定,“行政強(qiáng)制的設(shè)定和實(shí)施,應(yīng)當(dāng)依照法定的權(quán)限、范圍、條件和程序。”“行政強(qiáng)制措施由法律設(shè)定”“行政強(qiáng)制執(zhí)行由法律設(shè)定”,用法的形式規(guī)范行政強(qiáng)制權(quán),體現(xiàn)了行政強(qiáng)制的“法定原則”。 對(duì)于行政強(qiáng)制措施應(yīng)當(dāng)遵循的“不得濫用”的原則,該法規(guī)定,“行政強(qiáng)制的設(shè)定和實(shí)施,應(yīng)當(dāng)適當(dāng)。采取非強(qiáng)制手段可以達(dá)到行政管理的目的,不得設(shè)定和實(shí)施強(qiáng)制。”“實(shí)施行政強(qiáng)制,應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持教育與強(qiáng)制相結(jié)合”限制了行政強(qiáng)制措施的濫用。 在行政強(qiáng)制措施中,有關(guān)限制公民人身自由行政強(qiáng)制措施實(shí)施,一直以來受到民眾的高度關(guān)注。 對(duì)此,行政強(qiáng)制規(guī)定,“當(dāng)場(chǎng)告知或者實(shí)施行政強(qiáng)制措施后立即通知當(dāng)事人家屬實(shí)施強(qiáng)制措施的行政機(jī)關(guān)、地點(diǎn)和期限”。此外,實(shí)施限制人身自由的行政強(qiáng)制措施不得超過法定期限。實(shí)施行政強(qiáng)制的目的已經(jīng)達(dá)到或者條件已經(jīng)消失,“應(yīng)當(dāng)立即解除”。 另外,該法對(duì)公民、法人其他組織就行政強(qiáng)制的設(shè)定實(shí)施提出意見建議的受理、反饋機(jī)制也做了規(guī)定。該法規(guī)定,對(duì)公民、法人或者其他組織可以向行政強(qiáng)制的設(shè)定機(jī)關(guān)和實(shí)施機(jī)關(guān)就行政強(qiáng)制的設(shè)定和實(shí)施提出意見和建議,“有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究論證,并以適當(dāng)方式予以反饋。” |
