認(rèn)真分析對(duì)這次個(gè)稅法修改的意見(jiàn)發(fā)現(xiàn)，多數(shù)人關(guān)注起征點(diǎn)，主要是希望更多地減輕低收入者的負(fù)擔(dān)、加大對(duì)高收入人群的征稅力度，通過(guò)調(diào)節(jié)收入分配最終體現(xiàn)社會(huì)公平。但一味提高起征點(diǎn)不能達(dá)到這一目的。 

    根據(jù)一些專(zhuān)家和社會(huì)公眾的意見(jiàn)，這次個(gè)稅法草案二審稿有一處重要調(diào)整，即將個(gè)稅稅率第一級(jí)由一審稿規(guī)定的５％降到了３％。小小兩個(gè)百分點(diǎn)，將使工薪所得納稅人中７０％較低收入人群在起征點(diǎn)提高到３０００元的基礎(chǔ)上，享受到更多的減稅優(yōu)惠。 

    這是對(duì)民意有效的回應(yīng)。沒(méi)有進(jìn)一步提高起征點(diǎn)，不意味著不尊重、不采納民意，而是在聽(tīng)取公眾意見(jiàn)、堅(jiān)持民主立法前提下科學(xué)論證的結(jié)果。立法過(guò)程中，兼顧“民主”與“科學(xué)”，才能體現(xiàn)民意。 

    近幾年，隨著國(guó)民收入的增加和物價(jià)水平的提高，為減輕中低收入人群的負(fù)擔(dān)，今年４月，國(guó)務(wù)院向全國(guó)人大常委會(huì)提出了個(gè)人所得稅法修正案草案，擬將起征點(diǎn)由現(xiàn)行的２０００元提高到３０００元，這本身就是尊重民意的體現(xiàn)。 

    此后，中國(guó)人大網(wǎng)就個(gè)稅法修正案草案向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，一個(gè)多月時(shí)間里共收到２３萬(wàn)多條意見(jiàn)，創(chuàng)近幾年國(guó)家立法公開(kāi)征求意見(jiàn)數(shù)量之最，百姓表現(xiàn)出前所未有的關(guān)注和參與熱情。隨后，全國(guó)人大常委會(huì)向公眾如實(shí)公布了這些意見(jiàn)的內(nèi)容。在此期間，全國(guó)人大法律委員會(huì)、財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)和常委會(huì)法制工作委員會(huì)聯(lián)合召開(kāi)座談會(huì)，分別聽(tīng)�。保蔽粚�(zhuān)家和１６位社會(huì)公眾代表對(duì)草案的意見(jiàn)。社會(huì)各界通過(guò)多種途徑參與立法，充分表達(dá)自己意見(jiàn)，這也體現(xiàn)出民主立法的精神。作者： 崔清新 霍小光 何雨欣