記者在網(wǎng)上搜索“身份證號碼生成器下載”,彈出的軟件五花八門,大部分是免費的；還有少部分付費型的,功能就更加強大了,不僅能自動生成身份證號碼,甚至只要提交一張照片,軟件馬上就能制作出一張身份證復(fù)印件。利用這些號碼進行違法行為十分常見,在春運期間最為突出的就是黃牛黨用身份證生成器刷票,一次有999個號碼(1月18日《三湘都市報》)。

　　居民身份證是證明公民個人身份的有效證件,而身份證號是一組特征組合碼,由地址碼、出生日期碼、數(shù)字順序碼、數(shù)字校驗碼組成,這對于每個公民既是唯一的,也是不可變更的。因此,盜用他人身份證號,在本質(zhì)上就是盜用他人身份的行為,這不僅影響社會綜合治理,更是對公民合法權(quán)利的嚴(yán)重侵犯。

　　我國對居民身份證有著嚴(yán)格的管理規(guī)定,對于購買、出售、使用偽造、變造的居民身份證的,《中華人民共和國居民身份證法》規(guī)定,“由公安機關(guān)處二百元以上一千元以下罰款,或者處十日以下拘留,有違法所得的,沒收違法所得。”這在治安管理處罰法上,也是“偽造、變造或者買賣國家機關(guān)證件、證明文件”的行為,最高可以拘留十五天。

　　更加嚴(yán)重的,是刑法第二百八十條第三款規(guī)定,“偽造、變造居民身份證的,處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利；情節(jié)嚴(yán)重的,處三年以上七年以下有期徒刑。”這也意味著,在現(xiàn)行刑法上,本罪是行為犯,也就是說只要實施了相關(guān)行為,原則上就構(gòu)成犯罪,不論結(jié)果如何。而造成嚴(yán)重后果的,將會加重處罰。如果利用假身份證觸犯其他罪名,還將數(shù)罪并罰。

　　這些規(guī)定使打擊現(xiàn)實社會中的相關(guān)違法犯罪有法可依,也形成了較大的威懾力。然而,法律是一種經(jīng)驗理性,是對以往社會生活的總結(jié),而社會是不斷發(fā)展,不斷產(chǎn)生新生事物的。從這種意義上說,法律只要一制定出來,就可能存在滯后性,這對網(wǎng)絡(luò)非法利用他人身份證現(xiàn)象尤為突出。

　　從嚴(yán)格的字面意義上看,在網(wǎng)絡(luò)上盜用他人身份證號,難以認(rèn)定為“偽造、變造居民身份證”的行為,因為畢竟我們并沒有看到那張實實在在的假證�？墒�,如果聯(lián)系到互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)運行模式,在網(wǎng)上盜用身份證號的行為其實已經(jīng)實現(xiàn)了利用假證的效果,在違法性和對他人權(quán)利侵害上,也和制作紙質(zhì)假證有過之而無不及。

　　這些人在網(wǎng)絡(luò)上已經(jīng)使用了實際上的假身份證,我們不能只是因為沒有形成那張紙質(zhì)假證,就放縱他們的不端行為。網(wǎng)絡(luò)不應(yīng)成為法外之地。

　　因此,有必要在執(zhí)法和司法過程中,對法律作出符合法律原意,超出機械字面解釋的擴大解釋,將在網(wǎng)絡(luò)上盜用他人身份證號的行為,認(rèn)定為“偽造、變造居民身份證”,也不妨在合適的時候,將這種擴大解釋明確寫入立法,讓法律更加明確,更加符合社會的發(fā)展。